新一轮六方会谈团长会评析

新华网 2008-7-11 7:01:46

    宁边冷却塔爆毁后，六方会谈走向何方？——新一轮六方会谈团长会评析

    新华网北京７月１０日电(记者李诗佳、常璐)时隔９个月，中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯、日本代表团团长再次聚首北京，参加１０日开始的六方会谈团长会。“行动”成为各方讨论的关键词。

    这与会前种种积极的动向密不可分：朝鲜提交核申报清单、炸毁冷却塔，美国启动将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中除名、终止对朝适用《敌国贸易法》的程序……

    这些行动使本次团长会取得进展成为可能，也使朝核问题六方会谈即将迈入行动的新阶段。

    然而，解决半岛核问题进展越是深入，操作的复杂性和难度就越大。正如中国国家主席胡锦涛９日会见美国总统布什时所说的那样：“要真正实现半岛无核化目标，还有很多事情要做。”

    积极行动“激活”六方会谈

    “尽早结束第二阶段行动，进入第三阶段。”六方会谈美国代表团团长希尔在会谈前夕就道出各方的心声。朝鲜、美国、韩国、俄罗斯等有关各方团长抵京后旋即展开频繁磋商，之后都表达了验证目前行动和推动新的行动的愿望。

    ７日，俄罗斯向朝鲜提供的一批援助粮食已运抵朝鲜边境城市新义州，此举被朝鲜中央通讯社报道评论为“体现两国人民之间业已存在的友好关系”，对朝鲜人民是个“鼓舞”。

    “令人鼓舞”的重要进展和行动在最近一个月里频频出现：

    ６月２６日，朝鲜方面向六方会谈东道主中国提交了核申报清单。同日，美国方面表示，将履行其将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中删除和终止对朝适用《敌国贸易法》的承诺。次日，朝鲜炸毁了宁边地区核设施的冷却塔。

    事实上，今年以来，朝美的接触不断增加，关系得到缓和。美国纽约爱乐乐团访问朝鲜的“音乐外交”，传递出朝美两国改善关系的愿望；美国国务院官员多次访朝，就履行第二阶段行动取得了一些共识；朝鲜向美国移交核设施运行记录，美国也宣布向朝鲜提供粮援。美国国务院韩国科科长金成亲历朝鲜炸毁冷冻塔。双方的积极互动提升了互信。

    受朝美互动的良好氛围影响，朝鲜与日本不久前也就历史清算、“绑架问题”等各自关切的问题举行了磋商，并显示了灵活性。韩国也在尽量修复李明博总统上台后对朝强硬政策带来的负面影响。

    朝鲜、美国、日本、韩国等国希望抓住时机，争取突破，以谋求各自政治、外交、经济利益的最大化。这些团长会前的“序曲”给这次尚未宣布具体会期的会议创造了比较良好的气氛。

    验证核清单——本次团长会的焦点

    宁边冷却塔轰然而倒，激活了六方会谈９个月以来的沉闷气氛。重新回到谈判桌时，六方面对的挑战却更加艰巨。验证核清单将是他们最大的课题。

    各方首先要确认朝鲜提交的核申报清单。根据日韩媒体报道，清单中没有提到美国怀疑的朝鲜铀浓缩设施，美国可能会在会谈中提出。对此，中国国际问题研究所朝鲜半岛问题专家时永明认为，布什政府希望把任期内解决朝核问题作为其政治遗产，因此可能不会让浓缩铀问题阻碍六方会谈进展，但会保留对这一问题的关注。

    此外，其他各方在认可清单方面也可能因涉及自身利益而有不同看法。韩国外交通商部长官柳明桓曾表示，在朝鲜申报中没有包括朝鲜已经研制的核武器数量，韩国对此表示遗憾。日本有可能再次提出绑架问题。俄罗斯希望在建立东北亚地区安全机制方面有所收获。

    各方确认核清单后，接下来的议题就是建立验证机制。美方显然已经有了一些初步的考虑。美国代表团团长希尔８日就表示，验证机制的具体内容将包括对朝鲜核申报文件的验证，对朝鲜核设施的实地考察以及专家访谈。验证核清单内容繁多，工作量巨大，包括很多技术性的问题，各方也会在这方面有分歧。但达成框架性协议的可能性依然存在。