孙政才：社会主义新农村建设取得新进展

农民日报 2007-12-27 14:37:11

　　七是农村综合改革不断深化，农业农村发展的体制机制保障进一步增强。农村金融体制改革迈出较大步伐，村镇银行、贷款子公司和农民资金互助合作组织开始试点，农业政策性保险试点范围进一步扩大。农民专业合作组织和农业产业化发展步伐进一步加快。

　　中央继续稳定完善加强各项强农惠农政策

　　孙政才说，2007年，中央继续稳定完善加强各项强农惠农政策，进一步加大社会主义新农村建设支持力度，全年用于“三农”的资金达4318亿元，比2006年增加801亿元。重点用于支持农业生产、农村基础设施建设、农村社会事业发展等，有力推进了社会主义新农村建设。

　　具体表现在：———进一步加大对粮食生产的支持，大力扶持生猪、牛奶、油料等“菜篮子”产品生产。为支持粮食生产稳定发展，全年共安排资金513.6亿元，继续加强和落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等政策。

　　针对生猪、牛奶、油料等农产品供求关系新变化，今年国务院及时出台并完善了一系列政策措施，大幅度增加投入，促进“菜篮子”农产品稳定发展。为扶持生猪生产发展，出台促进生猪生产发展意见，安排107.9亿元扶持资金，实施能繁母猪补贴，全面落实高致病性猪蓝耳病和猪瘟强制免疫疫苗补贴，建立健全生猪疫病防控体系。为扶持奶业生产发展，出台扶持奶业生产发展意见，重点对优质后备奶牛给予补贴，对疫病奶牛强制扑杀给予补偿。扩大大豆良种补贴规模，设立油菜良种补贴项目，完善大豆和食用植物油市场调控。为调动地方政府发展农业农村经济的积极性，继续对财政困难县实行“三奖一补”政策。

　　———加大农村基础设施建设的投入力度。其中，用于农村基础设施建设的中央投资达620亿元，比上年增加90多亿元。一是加快耕地质量及农田水利建设，二是加快农产品批发市场信息系统和检验检测系统建设，加强农村“三电合一”工程建设，加快实施“万村千乡市场”工程建设，全国行政村通电话比重达到99%以上。三是加强水电路等农村基础设施建设，安排资金64亿元用于农村饮水安全工程；安排资金415亿元用于农村公路建设，截至11月底，全社会已完成农村公路建设投资1673亿元。四是加强农村可再生能源建设，安排资金25亿元支持农村户用沼气和养殖场大中型沼气示范工程建设。五是为加强生态环境建设，启动石漠化综合治理工程；加强森林生态效益补偿等。

　　———进一步加大对农业科技创新与应用的支持力度。加快推进现代农业产业技术体系建设，推进转基因重大专项工程，全面提高农业科技创新能力；进一步扩大农业科技跨越计划、农业948计划、农业科技支撑计划等项目实施的范围和规模。

　　———加大农村社会事业发展投入力度。一是大幅度增加农村义务教育经费投入，进一步提高农村义务教育阶段中小学经费保障水平。二是加快发展农村卫生事业，全面推进实施新型农村合作医疗，进一步完善农村医疗救助制度。三是发展农村文化体育事业，安排资金支持乡镇综合文化站、农民体育健身工程等建设。四是全面推进农村最低生活保障制度。安排农村最低生活保障补助支出30亿元，推动建立农村低保制度。五是加强扶贫开发工作。增加扶贫资金投入，全年安排扶贫资金161亿元（含以工代赈资金45亿元）；启动2万个贫困村的整村推进计划，推进易地扶贫搬迁试点工程。

　　———积极推进农村各项改革。加快推进农村综合改革，深化集体林权制度改革，稳步推进国有林区林权制度改革试点。稳步推进农村金融体制改革，鼓励和支持符合条件的农村信用社和农村合作银行改革，大力培育和发展多种所有制形式的新型金融机构，鼓励和支持各类资本进入农村金融机构，积极推动邮政储蓄改革，引导和推动农村小额贷款和保险试点。积极支持农业政策性保险，开展重要农产品保费补贴试点。落实关于农民工的各项政策，切实加强农民工权益保障。