立足5亿吨继续巩固扩大种粮效益

农民日报 2007-12-5 14:31:27

　　主持人：记者　张蕾

　　嘉  宾：国家粮食局研究员　丁声俊

　　在2004年起连续四年保持粮食增产的情况下，今年我国的粮食总产量将超过5亿吨，这是进入新世纪以来我国的粮食产量首次超过5亿吨，5亿吨粮食产量意味着什么，对于今后的农业经济政策有什么影响，对我国的宏观经济发展而言又具有什么样的意义？本期对话我们请来了资深粮食问题专家，国家粮食局研究员丁声俊先生来谈谈这个话题。

　　主持人：今年我国的粮食产量不仅连续第四年增产，而且总产量将超过5亿吨，取得这样的成绩各方都比较关注，过去人们说粮食生产有一个两增两平一减的周期，而近几年的情况来看这个周期被打破了，在您看来，5亿吨粮意味着什么？

　　丁声俊：今年粮食的总产量达到5亿吨以上，是改革开放三十年来第四次达到5亿吨，前三次分别是1996年的5.04亿吨，1998年的5.12亿吨和1999年的5.08亿吨。自1999年以后我国进行经济结构调整，实行退耕还林等战略措施，粮食生产有所下降，压力加大，2001年前后粮食库存达到低点，此后开始重视粮食生产，到2003年实现粮食的恢复性增长，从2004年起到今年连续4年增产，标志着我国粮食综合生产能力达到新的水平，是进入新世纪以来新的里程碑。

　　连续四年的增产说明当前我国对于农业和粮食生产的方针政策措施非常有力，转化成了物质力量，提高了农民的生产积极性。粮食的稳定增收对于建设社会主义新农村，构建和谐社会都具有重大贡献，过去我们说“食为六政之首”，解决民生问题首要的是吃饭问题，再加上农民收入的增加，农民有饭吃有钱花，非常有利于建设社会主义新农村。而且这5亿吨产量可以说来之不易，今年我国的自然灾害比较严重，如北方大面积、长时期的严重干旱，南方的洪涝和热风等，并不亚于美国、澳大利亚等主要产粮国，但在它们都减产的情况下，中国还保持了增产，实现了“龙口夺粮”，主要就在于农民的生产积极性和主动性高。

　　主持人：世界上的粮食出口国只有十几个，进口国有一百多个，我国实现粮食产量5亿吨，可以说不仅对国内的建设非常有利，同时也是具有世界意义的。

　　丁声俊：是的。由于自然灾害等原因，世界粮食出口大国大幅减产，造成从2006年以来，特别是2007年，世界粮价飙升，小麦、玉米价格涨幅是十年来之最，世界谷物库存降到了三十年来的最低点，但对于中国的粮食市场冲击不大，就是由于我国保证了稳定增产，抵消了国际市场上的冲击。今年1-7月，我国谷物进口100.5万吨，但出口达到350多万吨，其中玉米300多万吨，大米近50万吨，小麦由净进口变为净出口，出口6.2万吨，增加了世界的粮食供应。我国用占世界9%的耕地养活了占世界22%的人口，对世界粮食的供需平衡作出了巨大贡献。

　　主持人：近几年我国实行了一系列惠农政策，对于种粮大户实行补贴，对6个粮食主产省实行保护价收购，对于增加农民种粮积极性，实现农民增产增收起了很大的作用，在您看来这些政策具体是怎样影响了粮食产量的呢？

　　丁声俊：我国实现连续四年增产，今年达到5亿吨的原因是多方面的。简单说就是一靠政策，二靠科技，三靠价格推动作用。具体来说，政策方面，我国近几年确定了一系列惠农政策起到了导向作用。在科技方面，农业科技集成创新作用巨大，就是把现有的农业科研成果组合装备起来普及推广，核心技术主要是几项：培育和推广良种良法，测土配方施肥，统一科学的田间管理以及统一机播机收。这四大技术因地制宜进行推广，达到了花钱少效果好的目标。我国的农业科技贡献率大大提高，已经达到45%，提高了土地产出率和产品优质率。

　　而我认为最关键的一个原因还是由于价格的推动。从2005年开始，我国对稻谷和小麦实行最低收购价，虽然人们的看法并不一致，但这是连续四年增产的主要原因。由于托市收购，大大增加了农民收入。以产粮大省河南为例，2006年托市收购1810.49万吨，占全国六个小麦托市收购省总量4090.91万吨的44.3%，使农民增收18亿元；2007年截至9月30日，河南省累计收购了小麦1293万吨，占全国6个小麦托市收购省2896万吨的44.6%，使农民增收16.9亿元。所以说，托市收购对于农民增收的作用非常明显。农民通过种粮实现了增收，种粮的积极性很高，过去农业上往往是越丰收农民收入越提高得慢，而通过最低价把粮价托起来，增加了国家宏观调控的手段。