立足5亿吨继续巩固扩大种粮效益

农民日报 2007-12-5 14:31:27

　　主持人：用于托市收购，中央财政拿出了200多亿元，您怎么看待这200多亿元支出？

　　丁声俊：这笔钱拿得非常值得，这不是财政负担，而是国家长治久安的必要支出。托市收购有效防止了粮食市场买方倾向，粮食市场得以稳定，企业也没有抵触情绪，所以这笔钱出得值得，是真正花在了农民身上。如果没有这个干预，粮价会很低，而影响农民增收。如今是农民增收，企业赢利，国家也有了粮食，由于国家手中有粮，增加了宏观调控的能力，粮食在批发市场竞价销售，引进了竞争机制，使市场价格稳定，库存充足。这个政策非常有效。

　　主持人：我们还注意到，东北并没有进行托市收购，但东北地区的农民增收幅度也很大，这又是什么原因呢？

　　丁声俊：东北地区农民近两年确实是实现了大幅增收，2006年吉林农民增收幅度居全国之冠，黑龙江省也名列前茅，这主要是因为玉米深加工的发展。这里我认为需要澄清一点认识，有人说发展玉米用于深加工影响了饲料的供应，而使猪肉价格上涨是不准确的，缺少事实依据。2006年我国生产了1.4亿多吨玉米，其中用于饲料的有9000万吨左右，我国用玉米生产燃料乙醇的企业只有四家，包括生产燃料乙醇在内，用于深加工的玉米只有300多万吨，这个数量并没有影响饲料供应，而且还对农民增收起了很大的作用，国外说玉米深加工是“黄金产业经济”，所以说，玉米深加工的适度发展对振兴粮食产业有积极作用，农民种植玉米的积极性很高，今年黑龙江省和吉林省都扩大了玉米种植面积。当然，玉米深加工企业要上规模，技术含量要高。

　　主持人：我国的粮食产量如果能够保持在5亿吨的水平，是不是就可以松一口气了？

　　丁声俊：目前我们是实现了谷物的产量略大于需求，但长期来看，我国每年都有1000多万的新增人口，工业发展也很迅速，农产品深加工、食品工业、医药产业等对于粮食的需求都是不断增加的，这几项决定了对于粮食的需求是刚性增长的。从发展的角度来讲，5亿吨还不能满足长期的需要，所以，对于粮食生产还要继续巩固，重视和采取相应的措施。

　　主持人：从我们总结的这些原因和影响来看，要保持粮食的稳定增产，或者说巩固这5亿吨粮食的成绩，适当地提高粮价起了很大的作用。而从当前宏观经济的形势来看，一些部门都在说目前物价水平的整体上涨是由农产品价格带动的，这是不是一种矛盾呢？

　　丁声俊：近年来我国农产品价格在一定范围内的上扬，是国内外农产品大背景下的正常反映，2004年以前，我国农产品价格持续了长期低迷的，以2006年与1995年比较，我国食品价格只增长了17%左右，其中粮食增长了12%；同期，城乡消费物价指数都增长了20%以上。这组数据表明，我国总体消费物价上涨水平比食品价格的名义上涨还高出3个百分点。如果扣除通货膨胀因素，食品价格还是负增长。而且居民的消费水平也不断提高，与改革开放初期比，城市居民的收入增加了20多倍，农村居民的收入增加了10多倍，食品支出在整个消费支出中的比例越来越小，居民收入的增加，必然扩大需求和拉动消费，同时生产资料价格不断上涨增加了农业生产的成本，这些因素共同作用，农产品价格不可能还是一成不变，这是对我国农产品长期低价位运行的合理补偿。迄今，除猪肉以外的粮食等农产品的价格水平还是适宜的，对生产者、经营者具有促进作用，大多数消费者也能够承受得起。

　　主持人：现在看来，农产品价格的上涨主要影响的是城市低收入居民。

　　丁声俊：影响的主要是下岗工人、低保户、残疾人以及部队、学校和灾区，这部分人的问题应该用社会政策，而不能用打压农产品价格来解决，粮食不是福利品，也不是救济品，它是特殊的商品。作为政府应当采取适当的宏观调控措施，把农产品价格稳定在合理范围内，防止大起大落，并对贫困群体提供适当补助，保障其正常生活。虽然近期我国粮食价格有所上扬，但是这并不表明国家粮食安全出现危机。相反，我国粮食安全形势总体良好，市场供求无虞。粮价上扬仍然在可控范围内，对持续促进农民增收和促进粮食增产具有积极意义。