城市户口转为农村户口 中国城里人的非典型选择

中国新闻周刊 2007-7-19 14:53:05

　　“农转非”，在建国以来的几十年里，是农民“跃城门”的代名词，如今却有不少主动选择回归农户身份者，原因何在？

　　记者/赵磊(发自河南汝阳)

　　从洛阳南行，3个小时的车程便到汝阳县城。县城不大，出租车起步三元钱，不用十分钟，就可以绕县城一周。该县总人口40余万，其中农业人口就有36.6万人，是一个绝对的农业县。

　　“世道变了。以前很多人争着农转非，而现在掏钱给我，我也不干。”河南省洛阳市汝阳县城关镇武湾村村支书李二朝对记者如此感慨。

　　让他发出这样感慨的，是他的一个朋友。李二朝的朋友是洛阳市一位下岗工人。“他没有我过得好，没有工作，两个小孩上学、吃菜、用水、住房都得自己掏钱，而我们除了用电交钱，其他都不用，种地还能拿到补贴。”李二朝如此对比了他们之间的不同。“城里的日子，现在没有农村好过。”不久前李二朝的小儿子从部队退役后，他便将儿子的户口直接迁回了农村。

　　希望转成农村户口者，在汝阳，如今大有人在。根据此前的媒体报道，就是这个汝阳县，今年2月与3月，共计有非转农21人，同期农转非10人，同期内统计的非转农人数已经超过农转非。并且，另据不完全统计，两年来，该县非转农已有160余人。

　　“非转农”问由

　　“吃上商品粮、洗净泥巴脚杆”，这曾经是多少中国农民的愿望。“农转非”，也在建国以来的几十年里，成为农民“跃城门”的代名词。如今却有如此主动选择回归农户身份者。带着诸多疑问，记者到汝阳县公安局户籍科一探究竟。

　　“目前这些非转农的情况主要分为三类。”7月8日，在该县公安局户籍科的办公室内，工作人员翻阅着最近一段时间的“非转农”记录为记者做了分析。

　　一类是以前农村“农转非”的居民考虑现实利益，申请将户口迁回原村。

　　汝阳县云梦村村长刘新立给记者细算了一笔账。根据中央的两免一补政策，去年的粮食直补是一亩地补偿20.78元，今年更达到35.34元。在合作医疗方面，只要是农村户口，每人一年只需要交10元钱，国家给补助40元，其中38元作为大病医疗补助——就是说，如果生了小病，可以在乡一级卫生院拿12元的药；超出12元不到100元的，可以报销40%；4000元以内的大病可以报销50%；再以上，可以报销60%。在云梦村从今年开始投保，目前已经有上百人享受到了医疗报销。除此之外，农户子女九年义务教育学杂费也在免除之列。相对于在城里动辄百元的学杂费用，仅这一点也有着极大的吸引力。

　　另一类是从农村地区考入大中专的学生，毕业后在城市里找不到工作，将户口迁回原籍。这一类应属于自然回归，并不具有主动“非转农”的色彩。

　　第三类是部分人为了获得移民补贴，而申请迁入的。这是记者在采访中发现的一个很特殊的“非转农”理由。

　　因为有传闻称，汝阳县发现储量规模居亚洲第一的钼矿，县政府将对大约四个乡镇地区实行买断开发。在买断后，政府将对当地村民有一定额度的赔偿。另外，该县十八盘乡的前坪水库的项目被列为汝阳县“十一五”期间的重点工程，该工程也将采取买断开发的模式。于是，在今年初，这些地区原来已经“农转非”的居民开始兴起了一波回迁农村的热潮。

　　显然，这第三类情况，目前仅仅基于一种心理预期。

　　针对上述已经有媒体报出的“非转农”案例数据，这位户籍科工作人员向记者解释说，那些还只是随机抽样和不完全的统计结果，当地尚没有一个全面的统计。

　　尽管还缺乏详细数据的支持，但在经常会直接经手“非转农”申请的武湾村村支书李二朝眼里，“的确能感觉到‘非转农’比‘农转非’多了。”

　　“非转农”的路径

　　办理“非转农”的手续并不复杂。只要能证明自己在城市里没有工作和固定住所，“只要村里愿意接收，劳动部门出具相关证明，自愿提出申请的，我们原则上都给予办理。”汝阳县户籍科的人员告诉记者。