城市户口转为农村户口 中国城里人的非典型选择

中国新闻周刊 2007-7-19 14:53:05

　　其中最困难的环节，倒是在于村里是否愿意接收。

　　李二朝告诉记者，如果要武湾村引入一个户口，必须经过村民代表大会同意，并且受到村镇监督委员会的监督，要盖上两个公章。同时，李二朝还特别提醒，即使现在拿到了武湾村的户口，也暂时分不到地。因为根据2003年3月1日开始实施的《农村土地承包法》第二十条规定：“耕地的承包期为三十年。”村里也没有计划把村里富余的耕地，分配给这些新来户的计划。

　　当然，如果转成农村户口，至少可以在孩子上学方面不用交钱，也可以参加合作医疗，还能享受国家的惠农政策，这些已经成就了不少人最现实的打算。

　　“如今的农村与城市已经没有什么区别，吃商品粮的优越感已经没有了。有很多人想转到我们村子来，但我们没有接收。”刘新立告诉记者。

　　“非转农”并非典型

　　“类似汝阳的现象在郑州和其他城市的周边也存在。”郑州轻工业学院政法系副主任、社会学博士张宝锋对记者谈道。

　　张宝锋曾经对城中村的现象做过长期关注。他认为，目前这一类非转农现象并非普遍，主要集中在城市中、尤其是城乡结合部的弱势群体中，“比如以前村民通过单位招工，脱离了农村户口，但进城后单位效益不好，成为下岗职工，在城里没有获得实际利益，于是考虑返回农村获得生活保障。”

　　中国农业大学的叶敬忠教授则将汝阳的情况与浙江台州也已经存在的“非转农”做了类比，他认为，这两类“非转农”都不具备普遍性。

　　类似汝阳的“非转农”主要指过去是农业户口，通过各种办法转成了非农业户口，现在又想转回农业户口的人。在他们之中，“农转非”后，有的是进了城，有的仍然生活在农村。进了城的，很多人并没有满意和固定的工作，有的没有能够享受到城市的社会保障，大部分没能融入城市的社会和生活。而仍然生活在农村的，因为各种原因或没有能力进城，其实他们过着与普通农村人一样的生活，与城市没有什么关系；

　　台州的“非转农”现象则集中指本地的大学生回乡落户农村。但在台州，“农业户口”早已失去一般意义上“农业户口”的性质了，这里说的农村其实已经不是普遍意义上的农村，而已经城市化了。

　　“仔细分析这两类现象，其实都比较特殊，指的是过去就生活在农村但‘农转非’后面临生计压力的特定人群，或其实已经城市化了的农村，远不是一般意义上的非农业户口转变成农业户口。”叶为本刊分析说。

　　另一方面，他强调对于类似汝阳出现的“非转农”现象是在“实惠效应”下个人做出的理性选择，需要客观分析，不能随意夸大。

　　“这说明中央的一系列政策给农民带来了真正的实惠。但需要看到的是，我国二元结构下的城乡差距仍是巨大的，农村的教育、医疗等社会资源远远落后于城市。不能因此而误导人们对我国城乡差距的认识，高估农村的变化，低估农村发展的艰巨性。”叶敬忠提醒说，面对农村的现状，我国的新农村建设必然是一个长期的、艰巨的过程。

　　当前城乡条件下，“非转农”仍然只是少数城里人、尤其是弱势群体的非典型选择。