正确看待当前的价格形势——国家发改委有关负责人答记者问

人民日报 2007-8-8 10:49:02

　　价格总水平出现较大幅度上涨

　　问：猪肉涨价、鸡蛋涨价、食用油涨价……涨价似乎成为上半年国民经济中的突出问题，怎样看待当前的价格形势？

　　答：的确，我国价格总水平在2005年上升1.8%、2006年上升1.5%的基础上，今年以来出现较大幅度上涨，上半年CPI上升3.2%，其中6月份同比上升4.4%。

　　正确看待当前的价格形势，我们首先要分析价格上涨的原因。价格总水平上涨主要是由于食品和居住类价格上涨引起的。1—6月份食品类价格上升7.6%，影响价格总水平上升2.5个百分点；居住类价格上升4%，影响价格总水平上升0.53个百分点。

　　农产品涨价属恢复性上涨

　　问：从老百姓的感受看，今年以来食品类价格上涨确实比较明显，从统计数字看更是如此。8月1日我国三种粮食平均市场收购价为每市斤0.78元，同比上涨8.4%，其中稻谷、小麦、玉米分别上涨6%、6.5%和14.6%；大豆收购价和豆油市场交易价每市斤分别为1.45元和4.59元，同比分别上涨30.4%和38.7%。8月3日36个大中城市猪肉(精瘦肉)、牛肉、羊肉、鸡肉、鸡蛋零售价格分别为每市斤13.72元、11.9元、12.84元、7.33元和3.79元，比去年同期分别上涨78.9%、23.3%、15.1%、32.8%和23.9%。请问，食品价格为什么出现如此大幅度的上涨？

　　答：这一轮农产品价格的上涨，既有国际市场涨价的影响，也有成本增加的推动；既有供求关系变化的影响，也有个别经营者不正当行为的推波助澜。

　　首先，全球粮食减产和石油价格飙升，直接导致了农产品价格的大幅度上涨。去年全球谷物产量19.85亿吨，减产3300万吨，其中小麦减产2700万吨。随着石油价格的持续上涨，利用玉米加工燃料乙醇增加。由于上述供求关系的变化，去年四季度以来国际市场粮价持续上升，今年6月份国际市场小麦、玉米、大豆期货价格同比分别上涨53%、60%和40%。国际市场粮价上涨，必然会引发粮油进出口数量的变化，从而影响国内市场价格。

　　其次，随着生产资料价格上涨，农业生产成本大幅上升，导致粮食成本上升。近五年来尿素、柴油、农膜价格分别上涨26.6%、64.4%和60%，粮食生产成本每亩上升23.9%。农民外出务工增加，收入来源多元化，造成种植业和养殖业比较效益下降。粮食是基础性产品，粮价上涨必然带动食品价格上升。部分餐饮业及粮油制成品的价格上涨具有明显的成本推动特点。

　　第三，生猪供求的失衡导致猪肉价格上涨。去年猪价过低，影响了农民养猪积极性。去年下半年以来，发生在南方部分地区的猪蓝耳病疫情，造成母猪流产和仔猪大量死亡。据国家统计局统计，去年底生猪存栏4.9亿头，同比下降2.6%；母猪存栏4700万头，同比下降3.6%。今年6月底，母猪存栏比年初又下降7%。受去年猪价过低和疫病的双重打击，生猪出栏大幅度下降，猪肉供应偏紧，这是近三个月来猪肉价格两次大幅度上涨的直接原因。

　　此外，个别行业协会和企业串通涨价、合谋涨价的不正当价格行为加剧了食品价格的上涨。个别媒体炒作和不实报道，对价格上涨起了推波助澜的作用。

　　总体上看，这一轮农产品涨价仍属恢复性上涨。我国主要农产品价格在上世纪90年代中期达到峰值后一直在较低水平运行。三种粮食的收购价平均每市斤0.78元，比2003年的0.73元仅提高了5分，提高6.8%。目前的小麦价格仍低于1996年，大豆价格低于2004年。猪肉价格虽然涨幅较大，但比1997年只上涨了30%左右。因此，这次价格上涨在一定意义上说也是对农产品生产成本增加的补偿。

　　重要农产品供给充裕

　　问：农产品价格大幅度上涨是否意味着农产品供不应求？政府采取了哪些措施？

　　答：尽管当前部分农产品价格出现大幅度上涨，但是我们要看到，我国粮食连续三年丰收，今年夏粮又取得好收成。今年上半年除生猪生产下降外，牛羊肉、禽肉、鲜蛋、水产品的产量均比上年同期有较大幅度增长，牛奶产量近6年来年均增长24%，重要农产品的供给是充裕的。食用植物油、方便面等食品加工能力过剩，可以满足市场需要。