中非呈现新面貌 北京峰会将使中非关系站得更高

中国青年报 2006-11-2 9:13:20

　　11月1日，中非合作论坛第5届高官会在北京拉开帷幕，为中非合作论坛北京峰会暨第3届部长级会议的召开进行预热并做最后的准备。

　　很多国际分析人士都毫不怀疑地认为，在本次峰会召开之后，中国和非洲国家的关系将更加紧密并将呈现出一种崭新的面貌。那么，这一崭新面貌将会是怎样的？峰会之后，中非合作将有什么新内容？当今的中非合作到底是以政治为主轴，还是以经济为依托？对中国来说，非洲大陆未来的发展潜力又在哪里？对于那些想去非洲发展的中国商人而言，未来几年中，对非投资是否比简单的贸易经商更加明智？就这些问题，10月31日，本报记者采访了中国现代国际关系研究院非洲研究室主任徐伟忠。

　　北京峰会将使中非关系站得更高

　　徐伟忠认为，中非合作论坛是一个比较务实的合作机制，而不像有些论坛那样完全是松散的“清谈馆”。中非合作论坛每一次推出的行动纲领，都是一些可以被具体衡量和检验的硬性指标，比如第二届中非合作论坛提出进行人力资源方面的合作，中国承诺为非洲培训1万名技术人才，现在这个承诺就已经兑现了。

　　而关于此次史无前例的北京峰会将会给中国和非洲关系带来什么样的影响，徐伟忠认为，将从两个大的方面使中非关系呈现出前所未有的新面貌。

　　首先，由于是几十个非洲国家的首脑均出席的“峰会”，所以本届论坛将使中非关系站得更高，将为今后10年、20年的中非关系到底怎么发展、往何处去，推出一些高屋建瓴的指导性原则，从宏观角度为今后的中非关系发展定下一个基调。

　　其二，由于北京峰会期间中方将就加强中非合作、支持非洲发展出台一系列重要举措，包括减免债务、免关税、人力资源培训、加大投资、增加援助等，因此，中非合作将在本次峰会之后呈现出更加具体化、细致化、实在化的新趋势
 
　　不可小视非洲的经济发展潜力

　　客观而言，非洲大陆在总体上仍是世界最贫穷的一个大洲。那么，非洲大陆的发展前途如何？潜力又何在呢？徐伟忠分析认为，非洲大陆虽然国家众多(53个)，各国之间的发展差异也很大，但事实上，在全球化大趋势下，当今的非洲大陆发展机会很大。在经过了“失去的80年代”之后，从1995年开始，非洲的经济一直以中低速度不断向前发展。

　　根据世界银行10月30日发布的题为《2006年非洲发展指标》的报告，自上世纪90年代中期以来，有16个非洲国家的GDP每年持续增长4.5%以上，非洲大陆近年来总体的经济和社会发展都取得了有目共睹的长足进步，在提高医疗卫生和教育水平、促进贸易、减少贫困等方面也成绩卓著。而且，一些国家的年出口总额以8%的速度增长，非洲的出口正朝多样化的方向发展；目前非洲的通货膨胀率也已降至历史最低水平，财政赤字得到很好的控制。

　　徐伟忠表示，去年非洲的经济增长率高于世界平均水平，这是多年来没有过的，所以非洲经济的发展潜力不容忽视。具体体现在四个方面，一，由于以前“失去的”太多，所以现在非洲经济的增长空间很大；二，大部分非洲国家现在政治稳定，地区冲突明显减少，这非常有利于经济的持续稳定增长；三，国际社会对原材料的需求持续上升，初级产品价格不断提高，这让非洲国家有机会得到其发展过程中所必需的资金，为非洲提供了更多的发展动力；四，贫困问题现在得到了国际社会的共同重视。因此，徐伟忠认为，虽然在短期内非洲摆脱贫困还不现实，但完全有理由认为“非洲经济已进入一个比较稳定的发展期并将保持相当长一段时间”。

　　 “政治牌”、“经济牌”都不能定义今日中非合作

　　一提起中国的“对外援助”，很多人就想起非洲，一些人脑海中至今还保留着打“政治牌”的印象。但是，徐伟忠认为，今天的中非合作再也不能用“政治牌”或“经济牌”来简单定义，因为当今的中非关系已经进入了一个既更加宽广、又更加纵深的全面发展阶段。