全国首例公民讨要姓名权案续：律师称立法滞后

人民日报 2008-6-17 6:59:19

　　一名普通青年要求保留名叫“赵C”的行政诉讼，日前一审获法院支持。

　　取名“赵C”的江西鹰潭市月湖区男青年，申办第二代居民身份证时被告知：“赵C”进不了公安部户籍网络程序，不能继续使用。今年1月4日，赵C向月湖区法院提起行政诉讼，成为全国首例公民讨要姓名权案。

　　6月6日，月湖区法院一审判决赵C胜诉。月湖分局当场表示要上诉。

　　法院：姓名“赵C”符合法律规定和国家标准

　　月湖区法院副院长毛晓文介绍，法院支持“赵C”诉求的依据主要有三：

　　公民享有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名；第二代居民身份证由汉字、数字、符号3种元素组成，“赵”是规范汉字，“C”既是英文字母又是汉语拼音字母，符合国家标准；这个名字当事人已用了22年，未给国家、社会及他人造成不利。

　　因此，月湖区法院宣布的判决书责令鹰潭市公安局月湖分局允许赵C以“赵C”为姓名申办第二代身份证，并在法定期限内办理完毕。

　　公安：不符合身份证法，进不了户籍网络程序

　　对于判决，月湖区公安分局户政科民警一肚子苦水：“赵C”这样的名字根本进不了公安部户籍网络程序，“只要全国户籍管理系统不作更改，即使法院强制执行，我们也不可能完成录入‘赵C’的判令。”

　　据介绍，公安部有关文件规定，姓名不得使用或含有已简化的繁体字、已淘汰的异体字(姓氏除外)、自造字、外国文字、汉语拼音字母、阿拉伯数字、符号、其他超出规范的汉字和少数民族文字范围外的字样。

　　《居民身份证法》第四条则规定：“居民身份证使用规范汉字和符合国家标准的数字符号填写。”

　　“可见，法律明确居民身份证登记要素，一是规范汉字，二是数字符号，未包含英文字母。一审认定，明显误解了法律。”月湖区公安分局有关负责人认为。

　　专家：捍卫了姓名权还是暴露出立法滞后？

　　此案在法律界也争议不小。

　　江西师范大学法学院民法学讲师周成勇说：“该案给出一个警示，行政机关不能仅依据内部规章或将公布的规章作出行政行为，而要在宪法、法律规定的范围内履行好管理职能。”

　　江西豫章律师事务所田四林律师则认为，“赵C”这个名字既违反了法律规定，又违背公序良俗，法院依法应不予保护。“‘赵C’案折射出更深层次的问题是立法滞后。”

　　据介绍，国家有关管理部门对国家机关、企事业单位的名称等早已出台了具体的规范和标准，但《姓名登记条例》等规范公民姓名管理的相关法规或规章迟迟未能出台，导致姓名管理纠纷调解莫衷一是。