国际粮价暴涨中国成价格洼地 粮食走私案件频发

广州日报 2008-6-19 10:58:09

    国内外极大差价的诱惑

    对于粮食走私风险凸显的原因，黄埔老港海关有关人员进行了分析。去年以来，受世界主要产粮国粮食减产、生物燃料需求旺盛以及全球粮食库存量下降等因素的影响，国际粮价大幅攀升，世界主要粮食价格自2005年来已上涨80%，今年3月，大米价格达到19年来最高，小麦价格创下28年来最高，仅今年头两个月，世界粮食价格就上涨了9%。

    国际米价一路狂飙。2月份泰国大米为500美元/吨，到4月份时已经暴涨到1000美元/吨；进入5月份，国际大米上涨势头有所减缓，但仍然处于高位。加上运费和关税等成本，国际市场上一斤大米的价格超过了6元。而目前，国内市场上大米的价格还普遍在每斤1.50元左右。国内国际市场价格相差4倍。

    除了大米外，国内面粉价格大约5800/吨，国际市场价接近7000元/吨，其中约有1000元/吨的差价。“极大的差价诱惑，使粮食成为了新的走私品种。”

    2007年12月20日起，我国取消小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等原粮及其制粉的出口退税。2008年1月1日起对原粮及其制成品出口征收5%~25%的暂定关税。在粮价暴涨的行情下，征收粮食出口税成了不少国家通行的做法。据报道，今年初俄罗斯政府决定提高粮食出口税，税率由过去海关报价的10%提高到40%，以稳定国内粮食价格。

    此外，从2008年1月1日起，我国对小麦粉、玉米粉、大米粉等粮食制粉实行临时性的出口配额许可证管理。“这意味着只有拿到出口配额，才能正常出口粮食。目前，我国的粮食出口配额主要掌握在中粮集团手中，其他的小公司想出口粮食，便打起了走私的主意。”一位粮食贸易商说。

    “这是从国家口袋里掏钱”

    “粮食违规出口势必对国内的粮食供给产生负面影响，对不断攀升的粮食及其制成品价格无疑是火上浇油，同时这种伪报出口还存在骗退税、逃避许可证监管等连带问题。”一知情人称。

    为了稳定国内的粮食价格，国家每年都要花很多钱对农民进行直补。广粮集团的一位业内人士称，目前广州市对种粮农民的直补已经相当高，每亩地的补贴金额超过100元。

    粮食非法走私出口危害极大，不仅使国家对农民的种粮补贴相当于变相补给国外的消费者，而且一些不法的商人通过伪报品名走私粮食，不仅逃避临时出口关税，甚至还可以骗取国家其他品种的出口退税。同时，这种粮食走私行为已对国内粮食供应造成影响，导致国内粮价波动。

    “这些都是国家口袋里的钱，出口走私不是少交税，是直接从国家的口袋里掏钱，危害更大。”

    “一场猫和老鼠的博弈”

    对于粮食的非法走私，海关工作人员戏称为“一场猫和老鼠的博弈”。在查获的7起粮食走私案件中，经营公司有5家来自深圳，2家来自青岛，没有一家广州本地的公司。“这些公司大多是小公司、信誉不高的公司。惯用的手法就是异地报关，货物出口地大多在东南亚、非洲等地区。”

    针对这种突然频发的走私现象，黄埔老港海关进行了专项风险分析，并提出专门的布控方案。

    “提取一些异常的数据作为监控重点，提高查验的针对性。同时充分利用相关部门的资源，如工商部门的一些资料，希望通过多渠道手段来打击现阶段突出的粮食走私现象。”黄埔老港海关关长梁润超说。

    梁润超说，鉴于此，黄埔老港海关已从几个方面加强了监管：针对“伪报”、“瞒报”违规走私方式，以监管区巡查监控为主要监管手段，强化了船边巡查，加大了对“单货不符”的打击力度。

    对话关长