目击救灾款物审计

新华网 2008-6-18 13:11:08

5月22日，两个孩子在北川县曲山镇任家坪村的安置点玩耍。重灾区北川县救灾物资及时发放，受灾群众情绪稳定。(记者李舸摄)

     新华网北京６月１７日电（记者陈玉明）汶川大地震发生以后，各级政府开始了紧急的抗震救灾工作，中央为灾区调拨了大量救灾物资；与此同时，各地群众和各界人士也纷纷解囊，为灾区人民奉献爱心。

    救灾物资能否顺利到达灾区群众手中？地方政府会不会截留？红十字会等慈善机构会不会滥用？心中存有这种疑问的人也许不在少数，甚至有个别知名企业家公开表达了这种担忧。

    要保证救灾款物公开、公平、公正地发放，就必须对整个发放过程进行有效的审计监督。那么，现在灾区救灾款物的审计是如何进行的呢？审计效果如何？

    追踪睡袋看审计流程

    带着这种疑问，记者日前来到地震重灾区都江堰、什邡等地，采访了许多一线审计人员，也采访了一些被审计对象和普通群众。

    都江堰市审计局局长徐勤说，在抗震救灾初期，由于任务急迫，需要尽快把物资发放到灾民手中，所以物资管理有些混乱，没有统一的记录。为了规范物资管理，５月２７日以后，都江堰市审计局为救灾物资调配设计了三种单据：入库单、出库单和中转单（即运往都江堰市以后不入库而直接发往乡镇的物资单据），这样，都江堰市每天出入库的物资就有了一份清晰的记录。据审计人员介绍，审计的重点就是补助金、抚慰金和药品、帐篷等重点物资，要全程跟踪检查救灾款物的资金流和物资流，从省里一直跟踪检查到市、县、乡，再抽查到村、组、人，审核其发放是否及时、公平，有无违规行为。

    在都江堰市救灾物资调配中心，记者看到一份中转单，上面清楚地写着“捐赠单位：上海市民政局；去向：龙池镇”，捐赠物品是３１个睡袋；单子上写明一式四联，还记载了具体日期、接收组经办人和负责人、押运负责人、运货车牌、接收单位及其负责人等。

    随后，记者跟着审计人员来到与震中汶川县映秀镇仅一山之隔的龙池镇，在龙池镇的相关账簿上，记者看到，审计人员按日期查找，很快就找到了这３１个睡袋的下落，其中记载着发往南岳村８个。

    接着，记者又跟随审计人员来到南岳村，在南岳村的账簿上，８个睡袋赫然在目。南岳村有７个组，审计人员随机找到一组的普通村民高加林，问一组是否分到了睡袋；高加林回答说分到了。一个村８个睡袋显然不够分，高加林说，这个好办，如果某种物品不够分，那没分到的人家就多分一点别的东西。

    需要说明的是，睡袋仅仅是记者用以说明审计流程的一个例子，实际上，救灾资金、物资很多，审计过程极为繁琐，需要核对大量账目，查看仓库储物，走访灾区百姓。比如，在龙池镇，审计人员发现该镇“三无”人员补助金的收发和结余未按规定做到现金日记账、部分库存凉席有发霉迹象、库存的１００多顶帐篷未使用，就对该镇发出审计建议书和审计调查记录表，督促其加强管理，并要求该镇就剩余的帐篷说明原因和处置方案。最后，该镇负责人表示要按审计要求规范管理，并说明了库存帐篷的原因。

    非常时期的审计工作

    采访中让记者印象深刻的是，一线审计人员普遍一脸倦容。都江堰市审计局局长徐勤脸色蜡黄，仿佛大病初愈，说话都显得很吃力了。徐勤说，她家在成都，虽然成都距都江堰仅一个小时的车程，但５月１２日以后，她只回去过两次，其中一次还是有事去成都顺便路过。

    什邡市审计局局长曾令贵对记者说，工作忙的时候，他每晚往往只能睡一两个小时；从５月１２日到５月２５日，他一直没有上床睡过觉，困了就在车上打个盹；由于休息不好，有群众说，曾局长像是得了红眼病和黄疸肝炎。