人民日报：对抗震救灾的人权解读

人民日报 2008-7-15 13:48:51

    在灾区群众的基本生存问题解决之后，帮助受灾群众解决发展的需求，开始灾区重建，尽快恢复生产的问题就提上了日程。6月8日正式施行的《汶川地震灾后恢复重建条例》，明确规定了汶川地震灾后恢复重建的方针和原则。从中央到地方，各个相关部门都在为灾后重建和恢复生产而努力。截止到7月14日12时，各级政府共投入抗震救灾资金590.59亿元，其中中央财政投入536.96亿元，地方财政投入53.63亿元。截止到6月18日，各银行业金融机构共向灾区发放救灾和灾后重建贷款324.35亿元。财政部、国家税务总局6月19日联合发出了《关于认真落实抗震救灾及灾后重建税收政策问题的通知》，从企业所得税、个人所得税、房产税等方面对抗震救灾及灾后重建进行税收优惠。6月10日央行决定上调人民币存款准备金率一个百分点，但地震重灾区的法人金融机构暂缓。环境保护部也已经启动灾区灾后恢复重建规划，重点对四川等灾区省份的环保能力恢复、饮用水源地保护、环境风险排查、灾区生态评估等提出切实可行的方案。所有这些努力都为灾后的重建、生产的恢复和灾区的可持续发展提供了有利的条件，受灾群众的发展权得到了有力的保障。震后一个多月以来，我们已经陆续听到了灾区通讯恢复、交通恢复、电力恢复和堰塞湖危险解除、大批安置房完工、学校复课、工厂复工等诸多好消息，也欣喜地看到了一些灾区农田里劳作的身影……

    值得指出的是，巨大的灾难过后，受灾群众需要的不仅是满足物质方面的需要，其心灵所受到的重大创伤也需要治疗。亲人的突然逝去和身体的突然伤残使一些受灾群众陷入巨大的痛苦之中，久久难以自拔，特别是那些年幼的孤儿所受到的心理伤害最为严重。因此，心理干预也成为灾后安置和重建中不可缺少的重要内容。于是很多心理专家赶赴灾区，开展心理上的救灾，帮助灾民进行心理重建，恢复心理健康。对地震灾区的心理救援从另一个侧面体现了对受灾群众的人文关怀和对人权的全方位保护。

    巨大的灾难之后，对生者的物质安置和心理救援固然是重中之重，但对那些不幸罹难者的处理也同样在考问我们的人权价值。尊重死者的尊严，让其安心地、体面地告别这个世界是诠释人权的一个重要方面。因为死者的归宿关乎生者的安宁，当所有的死者最终都能够安息，生者也才能最后得到慰藉和安宁。灾后民政部、公安部、卫生部《关于“5·12”地震遇难人员遗体处理意见》，明确规定在遗体处理时，要严格遵守操作规程，尊重遇难者尊严，并做好遇难者家属的安抚工作。

    另外，这次抗震救灾中所体现的人权进步还表现在对人民知情权的保障。地震发生后，为了让国人和世界了解灾情和救援的情况，相关部门相关地方每天及时召开新闻发布会，媒体也是全天候进行跟踪报道，做到了信息公开、透明。在这次灾后救援的过程中，中国的对外开放程度也令世界注目。在“人的生命高于一切”的救灾理念下，中国不仅欢迎国际社会捐赠赈灾物资，还以开放的姿态迎接外国救援队的到来。先后有7支境外救援队和10多支境外医疗队到地震灾区实施了救援。我们在电视画面上看到了日本、俄罗斯、新加坡、韩国等国家救援队在灾区现场救援的感人场面，也看到了许多其他国家救援人员的身影，这在新中国成立后的历史上还是首次。这与1976年在唐山大地震中的做法相比，无疑是个巨大进步。

    综上可见，汶川大地震在给人们造成巨大伤害的同时，也让我们看到了政府保护人权的努力和决心，让我们认识到了中国生命至上、人权至尊的国家意志。抗震救灾必将在中国人权发展史上留下重要篇章。(罗艳华)

    (作者为北京大学国际关系学院教授、中国人权研究会理事）