中国军队30年扫描：国防和军队现代化不断推进

《瞭望》新闻周刊 2008-7-28 13:54:47

    ——转业计划分配方式。转业干部的工作分配完全由国家负责。

    ——复员方式。军队发给复员军官数额大大超过转业军官转业费的复员费，国家不再负责安置工作。

    ——自主择业方式。2001年1月，中共中央、国务院、中央军委颁发了《军队转业干部安置暂行办法》，改变了单一的指令性计划分配的传统安置模式，提出了对军队转业干部实行计划分配与自主择业相结合的安置方式，适应了社会主义市场经济需要，符合军转安置办法改革的发展方向。自主择业方式是担任团级职务和营级职务军龄满20年的军队转业干部，可以选择自主择业，安置地政府逐月给自主择业的干部发放退役金，但国家不包分配工作。国家对从事个体经济和创办经济实体的自主择业干部，在贷款、税收和办理营业执照等方面给予照顾。自主择业干部被党和国家机关选为正式工作人员的，停发退役金。据悉，后来自主择业的干部又扩大到师级干部。

    三种安置方式，适应了市场经济和军队解甲军队干部多种选择的需要，也为国家减轻了安置负担，为人才资源的合理配置创造了有利条件，使转业干部能人尽其才，各得其所。

    2005年，为积极探索适应社会主义市场经济发展要求、符合部队建设实际、照顾官兵实际利益的新路子，国家和军队开始深化军队转业干部安置政策调整改革。

    据解放军总部有关部门透露，2001年中国首次实行自主择业有8000多名退役人员选择了私营企业；2002年1.1万多人；2003年有1.3万多名退役军官选择了私营企业。近几年仍有大批退役军官选择私营企业。　

    预备役制度确保后备力量建设

    改革开放30年来，中国在保持精干常备军的同时，进一步完善预备役制度，加快民兵、预备役部队体制编制调整改革，国防后备力量建设整体质量有新的提高。

    上世纪70年代末，中国武装力量由国防军、武装警察部队和民兵组成。如今在中国军营，一支佩戴“Y”字符号的部队——预备役部队，经过25年的建设，已成为人民解放军序列中一支举足轻重的后备力量。

    在预备役部队组建25周年前夕，本刊记者走访了被誉为“华北第一师”的河北陆军预备役步兵师。师政委岳玉战介绍说，预备役部队就是：正规军体制+民兵特色。他为记者介绍了我军预备役部队的来龙去脉。

    我国上世纪50年代就对复员转业军人进行预备役登记，但那时只是“纸上谈兵”，没有成建制的预备役部队。80年代初，邓小平同志提议组建预备役部队，以达到“平时少养兵，战时多出兵”的目的。1983年7月根据中央军委决定，我国正式组建了预备役部队，授予番号和军旗，纳入了我军的建制序列，最大建制是预备役师。预备役师、团机关和基层营、连主官是现役军人，其余官兵来源于工人、农民、公务员、复员转业军人。平时采取军官预任、士兵预编的方法，训练、执行任务时，着军装佩戴预备役军衔，进行集中管理。

    “区别于正规军，因为他们是老百姓；区别于民兵，因为他们有军装、军衔，并经过严格的军事训练，战时随时可以补充到正规军。”岳政委解释。

    如今，我军预备役部队已在陆海空和二炮四大军种发展到数十万人，战时是我军强大可靠的后备兵员；平时是我国经济建设不可缺少的生力军。

    近年来，预备役部队通过调整改革，压缩了陆军预备役部队，新组建了军兵种预备役部队，突出了防空作战和勤务保障预备役部队建设，初步形成了诸军兵种较为齐全的新格局；加大军事训练力度，普及基地化、模拟化、网络化训练，训练质量和层次明显提高。民兵工作在保持民兵群众性和普遍性的基础上，突出质量建设。其布局趋于合理，组织编制规范，教育训练比较落实，武器装备大为改善，快速动员和遂行任务的能力明显提高。