刑法修正解读：国家工作人员隐瞒海外存款可定罪

中央电视台《新闻1+1》 2008-8-27 9:43:27

    《刑法(修正案草案)》提前审议，严惩贪污贿赂成为修法重要目标。

    “为适应反腐败斗争的需要，对其加重刑罚是必要的。”

    提高巨额财产来源不明罪量刑，扩大斡旋社会罪主体，能否为反腐败提供更有力的法律武器？

    打击内幕交易，“老鼠仓”最高获刑10年；保护公民权利，非法泄露个人信息将追究刑责。

    社会热点列入草案，能否弥补法律漏洞？

    关注《刑法》修正热门条款，《新闻1+1》正在解析。

    主持人(董倩)：

    晚上好，欢迎收看《新闻1+1》。

    《刑法》一向是被当作惩治犯罪的利剑，俗话说宝剑锋从磨砺出，那么昨天《刑法》迎来了第七次修订，这次修订对于《刑法》这把宝剑来说是使用者使用的更顺手、更方便，还是说使得这把宝剑的锋芒更加地锋利，今天我们特别请到北京师范大学的卢建平教授为我们做解答。

    首先我们还是来看一下有关反腐败的几条修正。

    (播放短片)

    解说：

    昨天，备受瞩目的《刑法(修正案草案)》在京进行了首次审议，其中巨额财产来源不明罪的最高刑期从五年提高到了十年。

    巨额财产来源不明罪在我国已运用20年。1988年，全国人大常委会首次确定了巨额财产来源不明罪这一罪名。1997年修订后的《刑法》对巨额财产来源不明罪做出明确规定：国家工作人员的财产或者支出明显超过合法收入，差额巨大，本人不能说明其来源是合法的，差额部分以非法所得论，处五年以下有期徒刑或者拘役。

    巨额财产来源不明罪的制定本意是为了更好地打击贪官，惩治腐败，而且也收到了一定成效，然而，随着形势的发展，特别是在一些具体的司法实践中，这一罪名逐渐显露出了它的局限性，因此一度成为社会争议的热点。有人认为，对巨额财产来源不明罪的处罚偏轻，一些贪官动辄贪污几百上千万元，若老实交代了就是受贿，这个罪名的最高刑罚是死刑，若装糊涂死活想不起来就是来源不明，最高刑罚则是蹲五年牢房，孰轻孰重，一望即知。

    2001年，安徽省阜阳市原市长肖作新、胡继美夫妇非法所得折合人民币2000多万元，其中社会金200多万元，而来源不明的财产达到1800多万元，最终，肖、胡二人一个死缓，一个无期。2003年，山西省乡镇企业管理局原局长由于300万元来路不明犯了巨额财产来源不明罪，太原市中级人民法院经过一年多的审理，判其有期徒刑三年。

    难怪有媒体指称，巨额财产来源不明罪成了许多贪官的护身符。“两会”上也不断有人大代表建议加重处罚。昨天，《刑法(修正案草案)》出台后，很多人认为刑法力度的加大将增加对贪官的威慑力。但也有评论认为，这一刑法有悖于无罪推定这一现代法制的基本理念，因为如果没有证据证明被告人有罪，那么他就应该被认定为无罪，如果严格遵循这样的理念，那么来源不明的财产即使再多，也不应该被追究刑事责任。围绕着巨额财产来源不明罪的争议孰是孰非，国际上的通行惯例是怎样的呢？

    此外，在昨天讨论的《刑法(修正案草案)》中，国家工作人员的配偶、子女等近亲属收受钱财，为请托人谋取不正当利益的，以及退休高官利用其职权受贿的都将被追究刑事责任，那么这些新举措能否使反腐败取得新的突破呢？

    主持人：

    好，接下来我们就对相关问题进行解释。首先您给我们解释一个概念，就是从1997年《刑法》以来，这是第七次修订了，这样的一个频率是正常的吗？

    卢建平(特邀观察员)：