海南试行大部门体制效果良好

新华网 2008-8-29 8:54:52

    据了解，中央在海南省试点进行了一系列地方机构改革探索，并取得良好效果。海南省先于工业和信息化部，在本省挂牌设立了工业经济和信息产业局，统筹管理重工业、轻工业和信息产业。这是目前各省市中唯一的一个。该省还整合设立了人事劳动保障厅，这与人事部、劳动和社会保障部合并成立人力资源部和社会保障部的思路一致。

    值得关注的是，海南省还设立了文化广电出版体育厅，而其他省份通常是设有文化、广播电影电视、新闻出版、体育四个部门。这个名副其实的“大厅”，加强了四个相近领域的协调管理，而且大大精简了官员数量，提高了行政效能。

    这正如中央党校研究室副主任教授周天勇所言，政府部门应逐步向大部制、宽职能、少机构的方向发展，减少行政层次，解决机构重叠、职责交叉、政出多门等问题。

    官少牌子多成随州一景

    湖北省随州市是全国较早试行大部门体制的地级市。

    “随州推行‘大部门制’，其实是‘无心插柳’。”随州市市长李红云代表说，随州本是一个副厅级的“省直管市”，2000年8月升格为地级市。当时湖北省主要领导提出要求:升格，但不许增加编制。“为了达到这一要求，随州只能把几个部门整合在一起。”比如，文化局、文物局、体育局、新闻出版局合并，统称“文体局”。

    精简机构的一个办法，是与下级政府实行“错位设置”。直接服务群众的部门，在区、县一级的人员编制远多于市里。比如随州市下属的曾都区设了移民局，市里则只在民政局内设一个移民科。

    一些职能相近的机构被合并，有的只挂牌不单设。由于湖北省一级的政府还是传统体制，为了应对各项职能，随州在一些机构门外挂了好几块牌子。整合后，随州市政府组成部门和直属事业机构共25个，比一般地市州少10个以上。如今，“官少牌子多”已成随州一景。