审计署副审计长：救灾款物的管理和使用情况总体上是好的

新华网 2008-9-11 1:28:26

    汶川地震发生后，社会各界捐赠了巨额资金和大量物资，各级政府也投入大量抗震救灾资金，广大网友对这些资金物资的管理和使用情况极为关注。审计署副审计长余效明１０日在中国政府网与网友就“加强救灾款物发放审计，提高救灾款物使用效率”进行在线交流时表示，救灾款物的管理和使用情况总体上是好的，审计发现问题的整改情况也比较好。

    审计涵盖绝大多数救灾款物接收发放渠道

    余效明在回答网友提问时表示，这次救灾款物审计的对象主要有两块：一是涉及财政救灾资金的部门，包括财政资金的分配部门、管理部门和使用部门；二是接收社会捐赠的组织、单位和部门，包括民政部、红十字总会、慈善总会等组织，以及其他一些政府部门。

    “只要有接收救灾资金的单位都是我们审计的对象。”余效明说，“这次审计按照救灾款物的流向延伸到了乡镇、村庄以及个人。”

    余效明表示，这次审计已经涵盖了绝大多数救灾款物接收和发放的渠道。

    四项措施保障“全过程跟踪审计”

    余效明在回答网友提问时表示，这次审计采取的是“全过程跟踪审计”方式。对于政府救灾的财政性拨款，从财政部门的计划安排到下拨，到灾区的使用，实行跟踪审计。对于社会捐赠资金和物资，也是从它的接收到下拨，到灾区的使用，实行全过程跟踪审计。

    据余效明介绍，在实施“全过程跟踪审计”过程中，审计部门采取了以下四项措施：

    第一，审计工作提前介入。审计工作从原来的“事后”走到“事前”，督促救灾管理部门建章立制，保证救灾款物及时有效使用。

    第二，使用环节公开透明。凡是发放到居民区和受灾群众手里的救灾款物，通过张榜公布等方式进行公开，让大家来监督。

    第三，审计人员下到基层，进村入户了解情况，直接与受灾群众进行核对。

    第四，设立群众举报点。对收到的举报，一查到底，给群众一个交代。

    审计发现，四大问题值得研究改进

    余效明在回答网友提问时说：“从目前审计情况看，救灾款物的管理和使用情况总体上是好的。应该说，款物在募集、运输、保管发放等各个环节，工作都是有序的。”

    但余效明也表示，在审计过程当中还是发现了一些问题，除已公告的问题外，还有以下四个方面的问题值得研究改进：

    第一，有关抗震救灾的现有政策法规不能完全适用新情况。特别是在抗震救灾初期，有很多新情况、新问题，都是现有法规政策不能适应的。

    第二，因信息沟通不畅等各种原因，造成一些基础性数据不够准确，导致救灾资金物资的安排使用与灾区实际需要有一定程度的偏差。

    第三，个别地方和单位在发放补贴的时候有搭车收费或自行提高标准的现象。这样就会造成同一个地区补贴标准不同，带来社会的不公平。

    第四，部分基层社会捐赠资金管理比较分散，不利于统筹安排。

    审计发现问题整改情况较好

    余效明在回答网友提问时表示，从目前掌握情况看，各有关部门和地方人民政府对审计发现问题的整改情况比较好。

    如：四川省广元市元坝区人民政府根据审计建议，已明令禁止将受灾群众补助款抵扣修建公路集资款，并将违规抵扣的补助款如数退还给了受灾群众，对相关责任人进行了处理。

    四川省交通厅等省直各有关部门根据审计建议，已将结存的捐赠资金全部缴入省财政专户。