都江堰灾后重建论坛举行 锁定成都平原第二中心城

解放日报 2008-9-15 12:50:07

    都江堰市灾后恢复重建，半丝半缕，一砖一瓦，于细节于蓝图，深深牵动了各路专家的心。日前在沪举行的有关论坛上，来自上海和成都两地的专家纷纷献出锦囊妙计……

    规划：重建的战略蓝图

    在全球招标的基础上，《都江堰市灾后重建总体规划》由同济大学主持编制。

    同济大学建筑与城市规划学院院长、上海世博会总规划师吴志强在演讲中透露，这份规划的编制工作已进入尾声，都江堰不仅要打造国际旅游城市，而且其长远发展目标是成为成都平原第二中心城市。

    吴志强解释，按照统筹城乡发展的要求，运用“全域成都”的理念，总体规划进一步明确了都江堰城市发展定位、空间架构、组团布局和远景目标。

    城市定位为：国际旅游目的地城市，灾后重建的典范城市。

    城乡空间架构为：以三山为依衬，岷江为轴心，七水为脉络，田园为基底，七射五环干路为骨架，扇形组团式进行布局。

    城市发展格局为：在老城区，通过恢复重建、改造提升，着力构建“一心五轴、五河十岸、显山露水”的城市格局。在城市新区，围绕打造现代生态天府水乡，建设配套一流、功能完善、生态环保的“绿色”新城。

    城市发展规模为：到2010年，城市建成区达42平方公里，容纳人口35万人；到2020年，城市建成区达54平方公里，容纳人口45万人；远景规模将达到102平方公里，容纳人口110万人以上。

    市区建设路以内地区大部分建筑高度控制在6米以下，相邻的局部建筑协调区控制在6至14米的高度；新建设的地区建筑高度控制在15-20米之间……成都市规划局总规划师王松涛透露，这是灾后都江堰中心城区总体规划送审稿内容之一。

    王松涛说：“我们的长远目标是都江堰全面崛起，使之灾后重建后具有成都平原第二中心城市的实力。”

    产业：重建的根本

    都江堰市委书记刘俊林介绍，突如其来的特大地震灾害，让都江堰市的各项产业造成了重大打击，特别是旅游业为龙头的第三产业遭受了全域性的重创，有10多万旅游从业人员(包括旅游直接从业和间接从业人员)受地震以后旅游业景气因素的影响而失去了就业岗位。

    上海市政府发展研究中心副巡视员顾性泉教授认为，产业发展是都江堰灾后重建的根本，通过发展各项产业，不断增强自身“造血”功能是灾后重建的关键。

    目前，都江堰已经明确在工业方面，突出以机电制造为主导的集约环保型工业发展，引进工业园区整体打造、标准化工业厂房建设等项目，推进工业集中集约发展；在农业方面，着重依托猕猴桃、中药材、茶叶、生猪等特色优势资源，加快引进农业生态农业园区、规模化种植基地项目、农产品精深加工等项目，促进现代生态农业提质增效。成都市经济信息中心主任、成都市经济研究院院长阎星在演讲中分析，都江堰社会经济发展的底子好、禀赋厚、资源富集，只需假以时日，该市经济必将获得根本性提升。

    都江堰市市长许兴国说，按照灾后重建规划，该市及时梳理出534个灾后重建项目，涵盖了旅游、文化、农业、工业、交通、城建等领域，投资达1000多亿元。譬如在现代服务业方面，都江堰将积极引进文化创意、软件外包、五星级酒店、体育运动、会议展览、山地旅游、特色餐饮、旅游小镇整体开发等项目。“这些重建项目仅靠政府投入是难以满足的，大量资金需要通过市场的办法解决。”

    为了吸引社会资金参与重建，都江堰市在国家、四川省和成都市的灾后重建政策基础上，及时出台了6个鼓励和支持灾后重建的政策，涵盖了工业集中发展、城乡住房建设、商贸旅游文化、房地产业发展、软件与信息服务产业、现代农业发展等6大领域，在土地利用、税收、财政、就业、产业扶持等方方面面都给予支持。