IT观察：如何铲除“霸王条款”

人民日报 2006-3-13 10:00:26

    朋友小张去年夏天办了两张银行消费信贷卡，消费卡是银行与商场、超市合作推出的，只能在有效期内到指定的商场去消费。平时因为工作忙难得逛街，消费卡在小张包里装了大半年也没花出去。春节前夕采购年货，小张找出两张消费卡一看，发现截止日期是去年12月底，已经过了20多天。他赶紧和银行、商场联系，好话说尽，对方仍是斩钉截铁：卡过了有效期一律作废。小张实在想不通：“我卡里的钱是打到银行的，没花掉放在银行，凭什么就被银行以作废的名义给没收了？”

    像小张这样，被商家自定的“规矩”给“卡”住的消费者不在少数。这些年，消费者投诉热点不断变化：当初，消费者的烦恼主要是服装、鞋子等产品质量有问题；现在，消费者的意见则主要集中在网上购物、电信、金融等行业的不规范服务上。在对服务领域的投诉中，最叫消费者痛恨而又无奈的是“霸王条款”。比如，“特殊商品出售概不退换”，“消费卡过期作废”，“本公司拥有最终解释权”等。这些由经营者单方面制定的格式合同、通知、声明、店堂公告及行业惯例等，将不平等“条款”强加于消费者，故意回避商家应当承担的责任与义务，并对消费者享有的合法权益进行限制。“霸王条款”助长了不公平、不合理的市场交易，严重损害了消费者利益。

    调查表明，消费者投诉最多、反映最强烈的“霸王条款”，多来自电信、房地产、物业、保险、电力、教育、医疗、银行、铁路、交通、超市等服务行业。细细分析，这些行业之所以敢“店大欺客”，把不平等条款强加于消费者，是因为它们大都处于垄断地位。有的行业是“只此一家，别无分号”；有的虽然是“几家”分立，但由于竞争并不充分，顾客选择范围太小。在市场信息不对称、供求关系不平衡的情况下，面对“霸王条款”消费者只能忍气吞声，自认倒霉。

    创造公平竞争的市场条件，营造良好的消费环境，让百姓放心消费，是扩大内需、构建和谐社会的重要方面。事实上，“霸王条款”不仅损害消费者权益，也不利于商家自身发展。在市场经济不断发展的今天，如果这些企业还是不思进取，不注重提高产品和服务质量，增强市场竞争力，那么随着市场“垄断”格局的打破，就可能被淘汰出局。

    消除“霸王条款”，保护消费者权益，需要加强市场监管、规范企业经营行为，同时，还需要进一步深化改革，打破公共服务领域的行业垄断，形成统一、开放、竞争、有序的市场格局，从根本上铲除“霸王条款”生存的土壤。