广电总局清理视频门户 曝光的大部分是小网站

21世纪经济报道 2008-3-27 10:02:31

    继推出《互联网视听节目服务管理规定》后，对日益混乱的视频网站行业，广电总局再次出手。

    3月20日，广电总局在官方网站上发布了《互联网视听节目服务抽查情况公告(第1号)》，公布了62家违规网站名单，并对这些网站处以关停、警告等处罚；其中，被责令停止视听服务有快闪客、迅雷中国等25家，被予以警告的有土豆网、5Q地带等32家，另有5家网站因没有从事互联网信息服务资质，擅自开办互联网视听节目服务，转由电信管理部门处理。

    然而，与“视频新规”颁布之初的震惊相比，各视频网站负责人对此次公告却鲜有惊愕与迷茫，对于这次处罚名单的发布，几乎所有涉及的网站都向记者表示“会持乐观态度”。

    “事实上，在两会之前，广电的通知就已经发到各家网站手里，所以我们对这份名单的公布并不意外。”3月25日，某视频网站人士向记者透露。

    广电的姿态

    根据国家广电总局公告，从2007年12月20日到2008年2月20日，总局开始对部分网站开展互联网视听节目服务情况进行抽查，发现的主要问题为——“违反《规定》第16条，网站登载的视听节目中含有淫秽色情、恐怖暴力、危害国家安全和利益内容的影视片、纪录片、专题片”。

    上述视频网站人士向记者证实，此次广电的确是在对视频的内容抽查，“比如电影《苹果》、《色戒》删减镜头，以及胡紫薇事件的视频等等，这些是当时查的重点。”目前登录各大视频网站，搜索上述关键词均会显示没有结果。

    对广电领域颇有研究的中国传媒大学广告学院院长黄升民表示，“不管从行政执法还是从舆论的角度，视频的内容部分都应当由广电来监管。”

    黄升民说，过去我国网络视频产业“比较活跃，比较发达，同时比较混乱”，因为“很长时间里广电、信产部、文化部可以说都能管，但实际的情况可能是三不管”。

    去年底广电总局携手信产部发布《互联网视听节目服务管理规定》，可以理解为广电确立了自己的管理职责范围，“政治敏感类和色情类的视频是广电的主要监管对象”。黄说。

    “未来可能加强对盗版侵权内容的管理”，黄升民认为，“这要看广电和文化部版权局等的沟通进展情况。”

    抓小放大？

    “曝光的大部分都是没听过的很边缘的小网站。”一位业内人士表示，行业对名单公布反应并不强烈的一个重要原因就是，被责令停止视听节目服务的25家网站基本都是社区论坛类的小网站，在受到警告的32家网站中，除了土豆网也基本都是类似的小网站。

    与此同时，迅雷、猫扑也于近日纷纷发表申明，撇清自己与处罚名单中的“迅雷中国”、“猫扑视频”等网站的关系，称这些都是盗用名称的侵权网站。

    “从广告主的认可度、销售环境、媒体价值三方面看，这次清理对业内企业的实际营收是一件好事，在竞争格局上将加速市场优胜劣汰。”易观国际分析师高晓虎认为，把依靠暴力和色情吸引用户的小网站清除，使内容方面的无序竞争得以弱化，舆论与监管压力也得以减轻，“除土豆之外的其他主流企业都将从中获益”。

    对其它视频网站而言，广电的监管意味着无法再通过内容擦边球来吸引流量，这将更加考验各家网站的策略与实力。

    “良性的淘汰和洗牌后，行业才会更加健康。”琥珀网CEO厉希皓表示，早在一月份，广电就曾发传真给各家网站，邀请加入《中国互联网视听节目服务自律公约》，如今已有40家网站加入《公约》，形成业界所谓的“白名单”。

    厉希皓认为，“从对加入公约网站的培训，到对违规网站的处罚，可以看出广电对这个行业还是引导支持的。”