地方政府陷白热化争夺 谁是下个软件外包中心？

21世纪经济报道 2008-5-30 8:56:22

　　“大家都在争，压力特别大。”不久前，身为某地方政府高新技术产业区招商部门工作人员的小李对记者说，今年招商的重点发生了明显转变，除继续引进高附加值的制造业外，政府把对吸引跨国公司的研发中心以及服务外包业提到了更高的位置。

　　小李频繁奔走在各个城市之间，参加服务外包产业方面的论坛和会议。他的任务就是在活动中结识跨国大公司的“一把手”，争取把有投资意向的企业带回开发区，“总是能碰见兄弟政府单位的人，表面上都是朋友，私底下却为争取公司资源铆足了劲。”

　　武汉样本

　　“今天来的人都很重量级，我们当然不能错过。”

　　4月25日，一年一度的“中国光谷”国际光电子博览会(以下简称“光博会”)于武汉召开，此次大会吸引了毕博、麦肯锡、EDS、TATA等世界著名的软件、外包、咨询公司，而IAOP(美国外包专业联合会)和毕博也选择在会上发布了2007年国际和中国服务外包行业报告，一位来自某省招商引资部门的官员向记者感叹，武汉在发展服务外包产业方面“跑得太快了”。

　　上述官员说，两年前提服务外包(那时更流行叫软件外包)，大家都推崇大连，没有人会想到武汉，然而现在没有人会忽视武汉的实力。

　　事实上，当2006年商务部第一次提出在全国建设服务外包基地城市时，武汉并不在商务部考虑范围。当时，商务部联合原信息产业部、科技部，推出了旨在发展软件外包产业的“千百十工程”。工程的目标是在“十一五”期间，在全国建设10个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市，推动100家世界著名跨国公司将其服务外包业务转移到中国，培育1000家取得国际资质的大中型服务外包企业，创造有利条件全方位承接国际(离岸)服务外包业务，实现2010年服务外包出口额在2005年基础上翻两番。包括上海、成都、大连、西安、深圳等在内的十个城市入选“中国服务外包基地城市”。

　　武汉市东湖开发区一位内部人士至今还记得，当武汉市政府提出申请希望成为外包基地城市时，部分官员对此感到不解，“武汉发展服务外包恐怕不太合适吧。”

　　武汉市政府并没有停止脚步，持续对商务部游说，并邀请相关官员到武汉了解情况。与此同时，还加快出台了各项扶持措施，加大对服务外包产业的招商力度，并决定每年设立1亿元专项基金。

　　2007年的“光博会”上，10多家与会的世界500强企业表示了入驻武汉的意向。全球最大的IT服务外包巨头EDS亦表示将正式入驻武汉光谷，将其全球第四个服务中心设在武汉。在EDS的带动下，微软、英特尔、西门子、惠普以及更多的跨国公司都开始将目光转向武汉。

　　“‘千百十工程’本来建设10个国家服务外包基地城市，武汉现在是第11个。”上述东湖开发区内部人士说。

　　白热化争夺

　　武汉发展外包的路径，是近两年各级地方政府争夺“软件外包服务中心”的一个典型缩影。

　　自2006年起，各级地方政府面临“制造业转型”压力，纷纷开始寻求产业升级之道。伴随着中央高层对发展服务外包产业日益达成共识，发展软件外包产业开始上升为国家级产业发展战略，各级地方政府争夺服务外包中心的竞争日益进入白热化阶段。

　　4月初，黑龙江省信息产业厅与英特尔、同方股份和中国网等在上海就“共建远程IT管理服务项目工程”签署了合作备忘录。

　　深圳则在5月6日举行的软件及服务外包论坛上透露，今年年底将成立国内首个“软件外包交易中心”，届时全市的软件企业都将在深圳这一品牌下参与国际竞争，共同开拓国际软件外包市场。

　　记者还获悉，《杭州市服务外包三年行动计划(2008-2010)》不久前已经出台，《计划》确定了3年服务外包工作的行动目标。重庆则准备启动庞大的人才行动，组建国际软件及信息服务外包产业联盟，推出IT产业千亿承接计划。此外，包括广州、无锡、苏州等在内的企业，均将服务外包作为了未来产业发展重点。