平安建设广泛开展五个方面需下功夫

中国普法网 2007-1-9 15:56:23

　　“刚刚过去的一年，形式多样的平安创建活动在基层广泛开展，综治各项措施进一步深化和落实，平安建设在各地呈现整体推进的态势，效果在进一步显现。”中央综治办负责人1月8日在接受本报记者采访时，总体评价了去年全国社会治安综合治理工作开展情况。

　　据介绍，2006年11月中下旬，中央综治办抽调35名厅局级干部、22名县处级干部，组成10个检查组，分别对河北、辽宁、黑龙江、安徽、湖南、广西、海南、贵州、陕西、新疆和新疆生产建设兵团等地综治工作情况进行了检查。

　　检查结果表明，各级党政主要领导认识提高，工作力度进一步加大，工作措施进一步落实，基层基础得到巩固，广大干部群众对平安建设的认知程度和认同感大大增强，平安建设已深入人心。

　　实行一票否决进一步落实综治责任制

　　中央综治委检查组普遍感到，“发展是第一要务，稳定是第一责任”已成为各级党政主要领导的共识，他们把平安建设和综治工作摆上了更加重要的位置，切实加强了对这项工作的组织领导。

　　去年以来，辽宁省先后召开7次省委常委会议，专题研究综治工作，省委书记李克强明确提出要把综治工作作为构建和谐辽宁的重要内容，作为“一把手工程”来抓，倡导在全省开展“争创全国综治工作先进省”活动。河北省去年4次召开省委常委会议，专题研究和解决平安建设中的突出问题，省委书记白克明多次强调，要用建设“平安河北”、构建“和谐河北”的要求统揽全省维护稳定工作全局。海南省委书记汪啸风、陕西省委书记李建国等亲自动员部署平安建设工作，经常过问平安建设进展情况并及时解决综治工作中存在的困难和问题。

　　大多数地方都把深入开展平安建设、全面加强综治工作纳入了本地国民经济和社会发展总体规划，党政主要领导都能够把综治工作紧紧抓在手上，亲自调查研究，亲自动员部署，亲自解决工作中重点难点问题。

　　“各地加大奖惩考核力度，进一步落实综治责任制。”中央综治委检查组成员告诉记者。

　　过去的一年，各地加强督促检查，层层落实责任，省、市、县、乡逐级签订综治工作责任状，不少地方还延伸到村居委会和具体责任人。一些地方建立健全五部门联席会议制度，加大对相关领导干部履行综治职责情况的考察和监督，研究制定具体操作程序，把综治工作情况同干部的考察、选拔、任用、奖惩结合起来。各省区普遍建立综治工作和平安建设考评机制，制定“平安县(市、区)”考核命名标准和办法，命名表彰了一大批“平安县(市、区)”，有力地推动了各项工作开展。

　　从2004年起，湖南省将考评结果排序通报，并在每年全省经济工作会议上进行表彰奖励，对排在最后5名的县(市、区)实行黄牌警告，对连续两年黄牌警告及出现重大问题的县(市、区)实行一票否决，对该地区党政一把手，由省委领导对其进行诫勉谈话。近年来，全省一票否决5个县(市、区)，黄牌警告18个县(市、区)，省委、省政府领导先后对21个县(市、区)党政一把手进行了诫勉谈话。

　　坚持治本堵源有效排查调处矛盾纠纷

　　河北省构建“三位一体”调解工作体系，目前全省建立人民调解组织6万多个，人民调解员达到46万余人，同时在劳动、土地等行政纠纷突出的部门设立专门的调解机构，强化行政调解职能，落实民情分析、信访接待、领导包案、挂账督办、检查考核等各项工作制度，全省矛盾纠纷频发、越级上访高发的势头得到有效遏制。

　　像河北一样，过去的一年，各地健全完善综治工作机制和网络，有效排查调处矛盾纠纷。

　　黑龙江省在全省基层建立“调访一体化”工作机制，即把人民调解、行政调解和信访工作职能结合在一起，全省每个乡镇综治办核定1至2名专职人员，司法所增加1至2个编制，成立乡镇调访中心，由县级财政统一核拨办公经费。贵州省安顺市实行党政领导开门接访、约访、下访和相关职能部门负责人陪访制度，由信访、国土、城建、交通、公安等相关部门负责人陪同党政领导接访，形成“源头控访、服务减访、责任化访、综合治访”的信访工作格局。