“深化”——司法体制改革继续前行的号角
十七大代表关注司法体制改革

中国普法网 2007-10-19 10:49:31

　　金桂兰的目光仍旧是那样温柔沉静。作为一名法官，这位来自基层的十七大代表对记者说起十七大报告时还是三句话不离本行。她说，胡锦涛同志所做的十七大报告博大精深，为全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家注入了新的动力，在深化司法体制改革方面有许多新内容，需要我们认真思考深刻领会。

　　金桂兰代表像所有来自政法界的代表一样，他们最关注的是十七大报告中关于司法体制改革的内容。她的话也是很多来自政法界代表的心里话。不错，十七大报告关于司法体制改革论述的每一句话都蕴含深意，只有认真思考深刻领会才能在实际工作中落实好贯彻好。

　　每一个词的背后都含有深意，但"深化"二字是关键

　　在几天的采访中，有好几位来自政法机关的代表都不约而同地对记者说，要深刻领会十七报告中关于司法体制改革的内容，一定要联系十六大报告中的有关论述。他们说："比比看，每个词的背后都有深意。"

　　十七大报告指出："深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。"而十六大报告是提"推进司法体制改革，按照公正司法和严格执法的要求，完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度。从制度上保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权"。

　　十七大报告提出要"深化司法体制改革"，而十六大报告是提"推进司法体制改革"。这里面，"深化"一词有这样两个涵义：一是推进司法体制改革的决心不改，目标不改；二是在十六大以来取得的司法体制改革成果的基础上还要进一步深化司法体制上的改革，不断取得突破性进展。

　　十七大报告提出"建设公正高效权威的社会主义司法制度"，意义深远。十七大代表、最高人民法院院长肖扬说，建立公正、高效、权威的社会主义司法制度，是对司法活动规律的新认知和新总结，是新形势下人民法院自身发展的内在要求。提出建立公正、高效、权威的社会主义司法制度，经历了一个相对漫长的过程，这是和我们对司法规律由浅入深、由片面到全面的探索经过相吻合的。在"公正与效率"的基础上，增加"权威"要素并将着力点放在制度建设上，无疑适应了新形势新任务的现实需要，找准了制约司法工作发展的根本症结，标志着人民法院的发展进入了一个新的更高阶段。

　　强调司法权威，正如肖扬代表所说的那样，这也是我们对司法规律和实践不断总结和摸索的结果。

　　一位代表想起了十五大报告中还有"建立冤案、错案责任追究制度"的内容，她说，十六大报告就未再提"建立冤案、错案责任追究制度"的问题，并不是说再追究冤假错案责任不重要，有了冤假错案仍然要追究责任，而不再提错案问题的积极意义恰恰就在于，在建设民主政治的进程中，亟待树立和提高司法机关的公信度和权威，这是依法治国整体利益的价值取向决定的。十七大报告比十六大报告更进一步，明确提出了"建设公正高效权威的社会主义司法制度" 。建立公正、高效、权威的社会主义司法制度，是新形势下确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的客观需要，也是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的必然要求。

　　十七报告提出，"保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。"而十六大报告的提法是，"从制度上保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权"。一位来自检察院的十七代表对记者说，十七大报告没有强调从"从制度上"这几个字，其深意恰恰是：不仅要从制度上，而且要从思想上、政治上等多方面保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。

　　尽管每个词语的背后都有深意，但是"深化"一词是关键。无论是优化职权配置，无论是建设公正高效权威的社会主义司法制度，都是深化司法体制改革的重要内容。"十七大以后，所有的司法体制改革都将围绕'深化'做文章。"一位长期研究我国司法体制改革的资深专家对记者说。