突发事件应对法攻破处突五大难关

中国普法网 2007-11-1 10:22:34

　　确保公众知情权的立法思想也在突发事件应对法中得到了体现。根据该法，政府处置突发事件时，应统一、准确、及时发布有关事态发展和应急处置工作的信息。法律明确规定：“任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。”
　　“别人说不如自己说，被动说不如主动说，打造一个‘主动说话’的政府。”在广东省深圳市新闻发言人培训班的讲台上，深圳市市长许宗衡说，及时准确的新闻发布是危机处理工作的重要组成部分。
　　为了打造一个“主动说话”的政府，广东省想培养一批新闻发布“名嘴”，争取政府新闻发布定时定点举行，还公布了省直单位和各地市新闻发言人和新闻助理的手机号码。
　　手机短信、媒体传播、新闻发布会……信息公开透明成为处理突发事件的“第一原则”。
　　“在突发事件的处理中，政府一定要争取舆论的主动权。”清华大学公共管理学院教授薛澜认为，“要争取最快、最新的信息由政府发布。”
　　今年8月17日，国务院新闻办发表了近1.6万字的《中国的食品质量安全状况》白皮书，全面介绍了食品生产和质量概况、食品监管体制和监管工作、进出口食品的监管、食品安全法律法规和技术保障体系、食品安全的国际交流与合作等情况。
　　有专家评论，这是一次成功的“危机公关”。当时，国外某些媒体出现了对中国产品质量和食品安全问题的不实报道，让“中国制造”蒙上阴影，白皮书的发表进行了有力还击。
　　今年8月10日至11日，广东省湛江市遭遇两百年一遇的罕见特大暴雨。8月12日凌晨4时，“湛江大暴雨要引发大地震”的谣言不胫而走。当天上午8时25分，正在现场指挥气象防灾的广东省气象局副局长林献民决定，利用气象部门的手机短信应急服务平台，向湛江民众发送辟谣短信。16分钟后，辟谣短信以每小时50万条的速度，发送到湛江市140万手机用户：“湛江市地震局、气象局特别提醒您：近日没有发生地震，今天凌晨4点钟左右，湛江市雷州乌石、北和、覃斗等地出现地震谣传，请大家不要恐慌！”谣言止于真相，短信发出后，恐慌迅速平息。
　　今年5月，“海南香蕉含类似SARS病毒”的谣言流传，当地香蕉一度跌至每斤1毛钱。补贴、优惠、收购、辟谣……在政府的积极应对下，香蕉价格最终实现了恢复性上涨。
　　谈起这次“香蕉保卫战”，海南省省长罗保铭特别强调：“在市场经济条件下，各级政府要处处留心媒体上传来的各种信息、信号，特别是与民生息息相关的信息、信号，善于与媒体沟通，学会跟媒体合作，从而更好地借助和发挥媒体的监督、激励、鼓舞、鞭策和推动作用，这也是新形势下政府的重要工作。”
　　国务院法制办有关负责人此前曾明确表示：“增强突发事件信息的透明度，主要责任在政府，关键是要强化政府在这方面的义务，促使政府及时准确发布信息，为新闻媒体报道突发事件信息做好服务、提供方便。这些规定的目的是为了督促政府及时向社会尤其是向新闻媒体提供统一、真实、准确的突发事件信息，增加政府工作的透明度，使政府成为一个责任政府、透明的政府。”

攻破难关之三

严厉问责制纳入法制化轨道

　　分析人士指出，许多问题的症结都在于责任制不落实，处理上失之于宽、失之于软。因此才要重典治乱，落实责任制，这是矛盾的主要方面。
　　而在突发事件的处理中，“道歉”和“问责”成为了高频词。
　　今年5月至6月，山西省洪洞县的“黑砖窑”事件成为舆论的焦点。在“黑砖窑”事件通报会上，山西省政府主要负责人向受到伤害的农民工及其家属道歉，并向全省人民道歉。
　　道歉之后，“问责”更彰显出政府承担责任的决心。
　　“黑砖窑”事件中，有95名党员干部、公职人员受到党纪政纪处分，其中涉及县处级领导干部18人，乡科级干部40人。
　　今年5月底，太湖蓝藻暴发，无锡市自来水出现臭味，导致一场影响全市的供水危机。江苏省委主要领导明确表示，要采取最严厉的整治手段“铁腕治污”，哪里出了问题，“就要对哪里的领导实行问责制”。之后，宜兴部分企业仍然在顶风作案，直接向太湖排放污水，无锡市政府及时处理了5名相关人员。