法学专家马怀德建议将法治指标列入官员政绩考核

中国青年报 2007-11-12 10:58:25

　　中国政法大学副校长、著名行政法学专家马怀德今天在“县域法治化”高层论坛上建议，应将法治指标与经济、社会指标等共同列入官员政绩考核体系，提升县域法治建设动力。

　　10日至11日，中央政法委、司法部、国务院法制办、中国法学会，以及来自全国21个百强县(市、区)的行政官员、知名专家学者，齐聚江苏省昆山市，共同探讨“县域法治化”如何在全面推进依法行政、建设法治政府方面发挥重要作用。

　　马怀德教授指出，探讨县域法治是全面落实依法治国方略，加快建设法治国家的务实之举。依法治国十年经验启示人们，只有处于执法司法第一线的县市实现法治，法治国家建设才有希望，否则，法治将难逃“口号化”、“庸俗化”之嫌。

　　为什么一些地方政府发展经济有动力，而建设法治动力则相对不足？马怀德认为：“这是因为法治在一些行政官员看来是捆手捆脚，约束权力，认为厉行法治带不来经济发展、社会进步。”

　　“在这样的观念下，实践中有的行政执法部门可能会为污染企业排污放弃环保执法，让法治为GDP让路，事实上，这种以牺牲法治、违反法律所获得的利益，是局部的、短期的，损害了法治权威，影响了地方的长远发展。”马怀德说，法治是维护经济社会发展、保障人权、促进公平正义的重要“生产力”，绝不能为发展经济牺牲法治权威、牺牲社会公平正义。

　　为此，马怀德建议，应在经济、人文、社会、环境等指标外，加入以法治指标为重要内容的官员政绩评价标准，以此作为官员遴选、提拔的考核标准，将法治指标外化为地方政府法治建设的压力、责任和动力。