北京2008奥运会在即 诸多法律问题待解

中国普法网 2007-11-15 9:44:19

　　中国成功申办2008年奥运会后，国务院颁布了《奥林匹克标志保护条例》，北京也颁布并实施了保护奥林匹克知识产权的地方规章《北京市奥林匹克知识产权保护规定》，表明了政府保护奥林匹克知识产权的决心。
　　北京奥申委在申办报告中，对保护奥林匹克标志做出了相应承诺。国家工商行政管理局根据国务院的要求，代表中国政府专门就此做出了明确、具体的承诺。专家称，为保护奥林匹克标志而制定和实施国家法令法规，在世界各国中是不多见的。
　　青岛大学法学院教授袁有信认为，一方面我们要加大执法力度，严厉打击侵犯奥林匹克知识产权的各种违法行为；同时还要广泛宣传奥林匹克知识产权的有关知识，提高全社会保护奥林匹克知识产权的意识。

    一个矛盾：考虑赛后利用是奥运场馆建设的重要思路，而日后场馆职能一旦转变，可能会引发不少法律纠纷

　　一种提醒：这些问题有必要在奥运会之前就进行深入细致研究，结合融资模式具体问题具体分析

　　筹办奥运会，加快了北京的城市现代化进程。在这个进程中，一大批新建改建的奥运场馆无疑是世人瞩目的焦点。而将一些场馆建在大学内，是北京奥运会场馆建设的重要思路。
　　业内人士说，这一思路考虑到了赛后利用，但在开发与利用过程中可能涉及一些法律问题，如果事先没有考虑周全，日后的纠纷将不可避免。比如，学校内的奥运场馆的建设是由所在高校自筹资金负责建设的，这种奥运场馆在举办完奥运会后是归属于所在学校的体育教学设施。根据《北京市学校体育设施对外开放管理办法(试行)》第五至第九条规定，学校内奥运场馆的完全市场化开发与利用并不能够真正实现。
　　要解决上述冲突，关键在于界定学校内的这部分奥运场馆的性质，关键在于区分它是否具有社会公用性和共享性。因此，学校内的奥运场馆的市场化开发与利用可以结合其修建时的融资模式来具体问题具体分析。
　　北京师范大学王宇羽和唐小凤认为，如果学校在筹集资金时，是社会捐助或者其他无偿性的资助，那么这种奥运场馆就和学校的其他体育设施一样，学校也就可以按照《北京市学校体育设施对外开放管理办法(试行)》来对外开放和利用奥运场馆。如果学校在筹集资金时是采用其他有偿性市场型的融资方式，则这种奥运场馆就可以将市场化的运行方式和学校特有的运行方式有机结合起来，即先可以在不影响学校正常教学秩序的情况下以市场化的运行方式运作一定的时间，直到完全回收修建这部分奥运场馆的资金后再按照前一种学校化的运营方式利用。
　　专家称，高校外的奥运场馆在奥运之后可以借鉴国外的经验，采取租赁、“场园一体化”、托管等方式对其进行市场化运作，同时还可以对奥运村内的一些房屋做房地产开发，或者低价出售给低收入人群———作为国家社会福利、社会保障措施的一部分，充分利用奥运场馆周边土地和建筑，带动环场馆经济，提高奥运会后场馆的利用率。奥运场馆还可以作为运动训练场地，也可以作为群众体育场地。
　　但是，场馆职能一旦转变，就会涉及到许多法律问题：在租赁时，借方主体是辖区政府还是参与建设拥有“股权”的企业集团？群众入场锻炼的收费问题如何解决，费用的收取是否应当由企业决定？收取多少合适？如果通过托管来运作的话，由于中国的协会多由国家所属，就会出现一些托管上的法律主体问题并且可能会影响场馆真正的市场化利用。
　　“这许多问题都涉及到以经济法为主的条文，有必要在奥运会之前就进行深入细致研究。”有学者指出，奥运场馆的市场化开发与利用应符合各类经济法，同时又不能对其进行单纯的商业运作，否则不利于社会稳定、经济发展，因为场馆的修建有广大纳税人的付出，纳税人也有权利享有奥运场馆的部分使用权。

    一组数据：2008年北京奥运会将有核心志愿者10万余名，城市志愿者30万名，社会志愿者百万名以上