透视中国法院十年司法改革“四最”

中国普法网 2007-11-26 11:04:27

  　引子

　　1997年9月，党的十五大提出了“推进司法改革”的战略任务，人民法院司法改革由此进入体制创新和制度创新阶段，至今整整十年时间。
　　在上周五(11月23日)召开的全国法院司法改革工作会议上，最高人民法院院长肖扬指出，十年来，人民法院的司法改革在12个方面取得了突破性进展。
　　在这12个方面中，死刑核准制度、再审制度、执行制度和人民陪审员制度无疑是重中之重。这些制度的改革和完善如何改变我们的生活？它们又如何影响和决定司法改革的进程？
　　新中国诞生后不久，司法改革运动就展开了，这场改革从思想上、政治上、组织上和作风上，纯洁了司法队伍，为新中国法制建设打下了重要基础。
　　我国社会主义司法制度的基本框架奠定。但是，由于历次政治运动的影响，我国司法制度曾一度受到严重破坏，直到1978年党的十一届三中全会以后，人民司法才重新恢复生机。

　　在最高人民法院的旁边，有一条“正义路”。这是一条再普通不过的路，但每当人们走在这条路上的时候，都会很自然地把这条路与最高人民法院联系在一起。
　　在最高人民法院院长肖扬看来，司法其实就是正义的相关语，甚至是同义语，司法必须在“正义之路”上勇往直前，义无反顾。
　　为铺就正义之路，最高人民法院根据中央部署推进司法改革，在人民法院五年改革纲要的基础上，颁布了人民法院第二个五年改革纲要，系统实施人民法院司法改革。
　　现在，有的改革项目已经完成——自2007年1月1日起，死刑案件核准权统一收归最高人民法院行使；有的改革项目取得了实质性进展——今年10月修改的民事诉讼法让审判监督和执行程序改革取得了历史性进步；有的改革正在抓紧推进——建立和完善多元化纠纷解决机制改革正在按计划逐步推进……
　　死刑的适用更加慎重、再审的申请更具操作性、执行联动让“老赖”寸步难行、人民陪审员与法官同权审案……这一切看起来并不密切相关的举措，却打上了同样的烙印——公平正义。

最具影响力改革

死刑复核权收归最高法给生命加一道“安全阀”

　　范凌祥怒了，自己的妹妹和母亲，被同父异母的兄弟范凌云打了，他咽不下这口气，于是悲剧就这样发生了。
　　2006年4月29日，范凌祥携带一把单刃尖刀赶回家中，随手拿起一根铁棒翻墙进入范凌云家，持铁棒击打范凌云的头，并朝范凌云和他的妻子连捅数刀，致使二人因大失血死亡。范凌祥作案后向公安机关投案，并让110呼叫120救护车到现场。
　　2006年12月7日，青海省西宁市中级人民法院作出一审判决，以故意杀人罪判处被告人范凌祥死刑，剥夺政治权利终身。范凌祥提出上诉。青海省高级人民法院作出二审裁定，驳回上诉，维持原判，并依法报请最高人民法院核准。
　　最高人民法院复核后认为，被告人范凌祥将其兄嫂二人杀死，犯罪后果严重，但鉴于本案系兄弟之间因家庭矛盾引发，范凌祥具有投案自首的法定从轻情节，又有请110呼叫120抢救被害人的行为，遂于2007年7月11日裁定不核准范凌祥死刑，发回青海省高院重审。
　　发回重审后，青海省高院通过做工作，取得被害人亲属的谅解。附带民事诉讼当事人经调解，也达成了赔偿协议。被告人范凌祥近日被依法改判为死缓。宣判后，各方服判息诉。
　　这是今年以来最高人民法院复核的若干死刑案件中的一起。自2007年1月1日起，所有死刑案件核准权收归最高人民法院统一行使，终结了部分死刑案件核准权下放26年的历史，从司法制度上落实了“国家尊重和保障人权”的宪法原则，对确保公民人权和生命权，杜绝冤错案发生，实现社会公平与正义，具有重大的意义。
　　有专家积极评价说，在最高人民法院统一标准、统一程序下适用死刑核准，可更准确把关，这种规范性运作对一、二审法院也会起到示范效应，什么案件该核准，什么案件不会核准死刑，会起指导作用。诚如肖扬所言：“统一死刑司法尺度，避免量刑失衡，确保了被告人法律面前一律平等。”