努力实现国土资源普法工作新突破

中国普法网 2007-11-9 10:13:15

让守法成为人们的自觉意识

司法部研究室副主任 王公义

　　关于法制宣传教育工作，十七大报告明确提出：“要深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。”这是党的文献对法制宣传教育最完整最全面的论述，为法制宣传教育工作指明了努力的方向。
　　法律是规范人们社会行为的强制性制度、限制性制度，本质上与人的自由行为和个性发展是相冲突的，人们接受法制规范是一种理性的选择、利益的选择和社会性选择，而不是社会成员个体和个性化自觉的选择，人们会自觉不自觉地有违法行为。所以，光有良好的立法、严格的执法及公正的司法是不够的，应该花相当大的力气向人们进行深入的法制宣传教育，让人们学法、知法、懂法，才能不违法，才能逐步提高人们守法的理性和自觉性，进而逐步培养起法治意识概念。
　　法制也是一种外化的东西，要人们接受必须强行灌输，并且必须以人们可以接受的方式才能灌输进去。所以法制宣传还必须讲究宣传的艺术，使人们乐于接受，在潜移默化与和风细雨中接受，才是成功的法制宣传方式。由强行灌输到逐步发展以自觉地接受的阶段，是一个长期的艰苦的过程，需要法制宣传以极大的耐心和极丰富多样的形式才能逐步实现。
　　所以，法制宣传是社会之事，是政府之事，是强制性工作，是一种硬工作而不是可有可无的软工作。因此，我们必须提高对法制宣传教育工作本身的认识，才能搞好普法。只有人人掌握了法律的武器，人人都知法、懂法、守法、用法，法治社会才能实现。
　　依法治国的核心是依宪治国。宪法是依法治国的总章程，是人民权利的宣言书。我国是人民共和国，国家的一切权力属于人民，我们党的宗旨是全心全意为人民服务。宪法的核心是尊重和保护人民权利，法制宣传教育工作要永远高举宪法的旗帜，认真学习和宣传宪法，只有把宪法精神深入地普及到人民心中，变成人们自觉的行动，法治国家才能实现。因此，虽然法制宣传是面对所有的法律的，但重点内容应该是宪法。
　　十七大通过了新的党章修正案，这是从党内规范和监督党的各级组织和党员个人行为的总章程。十七大报告明确提出“党的各级组织和党员个人必须在宪法和法律的范围内活动，带头执行宪法和法律”。因此，党的各级组织和广大党员应带头学法用法守法，成为遵守党纪和国法的模范。