肖扬：论宪法的实施——纪念宪法颁行25周年

中国普法网 2007-12-4 11:16:03

　　最近，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时，就全面落实依法治国基本方略提出了四点要求，其中一点就是要加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严和权威。这是继党的十七大提出“加强宪法和法律实施”之后，中央再次提出宪法的实施问题，是对宪法实施重要性的又一次充分关注，为我国宪法实施提供了有力的政治保障。
　　回顾五年前，胡锦涛总书记在纪念宪法颁行20周年时，就曾明确指出了宪法实施的重要性。他指出，“实施依法治国的基本国策，首先是实施宪法。”他强调，“全面贯彻实施宪法，必须健全宪法保障制度，确保宪法的实施。”他要求，“要抓紧研究和健全宪法监督机制，进一步明确宪法监督程序，使一切违反宪法的行为都能及时得到纠正。”五年过去了，加强宪法的实施已经成为党中央的重大决策，宪法实施的观念更加深入人心，宪法实施正面临着丰富而生动的实践。

　　一、深刻领会十七大提出加强宪法实施的重大意义

　　党的十七大是党中央在我国改革发展的关键阶段召开的一次十分重要的会议，十七大报告是蕴涵着丰富的理论创新和制度创新精神的纲领性文献，是开创中国特色社会主义新局面的行动指南。报告对于新时期的民主法治建设，提出了新的要求，明确了新的任务。在全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的总要求下，提出了“加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严和权威”的具体要求。这是全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的一项重大任务，体现了我们党对宪法和法律实施问题的高度重视，反映了我国民主法制建设的进一步深化，对于在全社会进一步树立宪法意识和宪法权威，切实保证宪法的贯彻实施，进一步发展社会主义民主政治，加强社会主义法治建设，都将具有十分重大的现实意义。
　　现行宪法颁行的25年，是我们党极为重视宪法的学习、贯彻和实施，走过非凡历程并取得辉煌成就的25年；是依法治国观念深入人心、建设社会主义法治国家成为共同理想的25年；是政治经济体制改革不断深入，民主法制建设逐步完善，人民群众法律意识、法治观念得到极大提高的25年；也是以宪法为核心，以民事、刑事、经济、行政和诉讼等方面的基本法律为主干，以各种不同层级的法律、法规、规章为内容的法律框架基本形成，中国特色的社会主义法律体系渐趋完善的25年；更是全国各族人民享有的宪法权利不断扩大并得以切实实现的25年。
　　经过25年的发展完善，现行宪法已经成为反映我国现代化建设的时代精神和我们党执政理念的成熟宪法。
　　我们党一贯重视宪法的发展与实施问题，始终重视把中国特色社会主义民主与法治建设的重大成果，及时反映在宪法之中，固定在宪法之中，实现党的基本主张与广大人民意志的高度统一，充分体现我们党在领导全国人民进行中国特色社会主义民主法治建设中的与时俱进。宪法自1982年12月4日颁布实施以来，经过四次修改，先后通过了31条宪法修正案，确立了邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，明确提出坚持改革开放，规定了我国社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，明确了非公有制经济的法律地位，规定了国家实行社会主义市场经济，实行依法治国、建设社会主义法治国家，尊重和保障人权等重要内容。25年来，几乎每一次党的代表大会提出的理论创新、战略方针和重大政策，都及时在宪法中得到了体现，使中国特色社会主义现代化建设所取得的历史成就和宝贵经验，及时转化为全国各族人民的精神财富，用以指导实践，引领发展，开创未来。我们可以自豪地向世人宣告，现行宪法是中华民族坚持改革开放、民主法治建设的智慧结晶，是我们党的几代领导集体高度重视宪法建设和实施的历史成果。它的有效实施，必将成为中华民族走向民主法治、文明富强之路的坚固基石和坚强保障。