多部门联手“法网”撒向“老赖” 综合治理解决执行难初见成效

中国普法网 2007-3-13 16:14:43

    什么是执行联动机制

　　执行联动机制是指在建立人民法院执行案件信息管理系统的基础之上，将执行案件的基本信息与银行、工商、房地产管理等有关部门共享，建立执行联动机制，从而促使债务人自动履行判决义务的一项机制。

    银行

    停止向被执行人提供贷款

    房管部门

    停止办理被执行人房产登记和过户等手续

    规划部门

    停止给被执行人办理项目规划的审批

    国土部门

    停止给被执行人办理土地使用权的转移、变更抵押等有关审批手续

    工商机关

    停止给被执行人办理一切项目的备案、核准、审批等有关手续……

    公安机关

    向全国所有边境口岸发出边控电报

    法院

    发出限制高消费令；签发对被执行人采取边控措施的决定，限制其出境，从而启动联动机制

　　编者按

    从去年开始，由最高人民法院在全国一百余个法院试行的执行联动机制，效果已初步显露：一批赖账不还的被执行人，生存空间在全国范围内受到挤压，经济活动和社会活动都寸步难行。

　　执行难综合治理工作格局的形成，迈出了根治执行难问题的重要一步，但是，要使执行威慑措施充分起到破解执行难的作用，还须在立法中进行明确地规定。

　　“不就600元吗？简直是小题大做！”

　　陈风最近有点“疯狂”，他认为法院“可真够夸张的”，他用信用卡违规透支600元，竟然被法院判决限时归还。“就不还！”陈风铁了心，拒不执行。

　　可令他意想不到的是，当他申请贷款买房时，连跑了几家银行均遭到拒绝。

　　原来，陈风拒不履行法律义务的行为，被列入了“不良信用记录”名单，各银行对上了“黑名单”的申请贷款人一律不予放贷。陈风这才恍然大悟，赶紧到法院交了执行款，同时要求删除“不良信用记录”。

　　这是近日发生在上海的真实一幕。

　　“这就是我们建立国家执行联动机制的目的所在。”最高人民法院副院长黄松有在接受记者采访时肯定地说。据介绍，目前，各级法院积极动员全社会的力量，对执行难问题进行综合治理，各地纷纷建立了解决执行难问题的领导机制和执行工作联动机制，已初步形成了综合治理执行难的工作格局。

    形势需要

    联手拉网全面围剿“老赖”

　　王静，都市女白领，曾由其工作单位支付高额费用接受了专业培训，并约定在单位服务一定期限。但是培训完，王静竟然违背诺言擅自离职，被法院判决退还培训费。

　　王静对法院判决置之不理，竟出国另谋职业，故被列入“不良信用记录”名单。王静在国外某企业填写包含“在国内有否未了民事纠纷”内容的应聘表格时，生怕因自己的不良信用记录败露而影响求职，前思后想，还是赶回国内，履行了执行义务。

　　黄松有告诉记者，法院经过对执行难问题深入细致的调查、分析发现，执行难的根本原因在于，缺乏一套有效促使当事人自觉履行生效法律文书确定义务的机制。

　　全国人大代表、深圳市中院执行局执行二处处长刘来平对记者说，执行难问题的存在，是社会各方面矛盾的综合反映。“大量的事实证明，单靠人民法院自身的力量尚不足以解决执行难问题，必须借助国家和社会的综合力量，多管齐下，多措并举，合力破难，才能达到标本兼治之效。”

　　在全国人大代表、河南省高级人民法院院长李道民眼里，以往解决执行难问题，人民法院较多采取的是集中行动和加大执行力度的常规手段，基本上属于“单打独斗”。

　　李道民说，解决执行难问题需要调动社会合力来综合治理。他认为，在我国社会现有信用体系还不够发达的情况下，赖账的社会成本或制度成本过低，失信惩罚的法律力度不大，无形中会助长一些人不断地选择躲债、赖债和逃债。