成功经验应以立法形式巩固 代表委员建议修改监狱法 呼吁关注中国监狱改革

中国普法网 2007-3-13 16:15:44

　　苍娃拾起一疙瘩土，用布细细包好。

　　苍娃要去看他的兄长。兄长被关进县衙，衙役成为苍娃探兄的障碍；而苍娃又无钱无财，只好包了土块去塞给衙役。有这块假银子开路，他果然成功了。

　　———流传在陕西关中一带一出戏曲里的这个情节，深深锲刻在全国政协委员吕建中的脑海里。我们身边的监狱是什么样子？谈起2006年走访的几个监狱，他感慨良多。

　　投诉，整改，以及一盘醋溜土豆丝的成败

　　一天中午，饭口上，吕建中来到陕西省渭南监狱。食堂里，警察随意从大锅里舀出一勺醋溜土豆丝，看它的色泽亮不亮？油分足不足？用没用花椒？刀工如何，切出来的丝够不够细？

　　“前些日子，有服刑人员投诉厨师做饭的随意性很大，土豆丝切得跟手指头一样粗！”监狱长王智雄说，经暗访，投诉属实，立即组织整改。在陕西省渭南监狱，这一盘土豆丝，从购买、择菜，到洗、切、炒，到最后装盘，每道工序都有了具体标准。监狱食堂墙壁上挂着菜谱，写着38样菜、主食、汤的名称，每一道菜、汤都有各自的操作规程、具体标准，而且随时得接受抽查。达不到标准的，厨房的值班干警就得受罚，厨师如果是服刑人员，就得减去相应的考核分。

　　故事背景：

   “他或者她，犯了罪，被投进监狱，还有一些权利没被剥夺。我们监狱警察精确执行刑罚，是头等大事。”陕西省监狱管理局副局长高秦安介绍，现行法律、法规对一些实体和程序问题规定过于原则，不够细化，缺少量化标准，各监狱对条文的理解和执行方式不统一。陕西省监狱管理局近年来努力对刑罚执行工作的各个环节作出详细可行的规定，使刑罚执行的全过程都纳入法制轨道。

　　高墙，电网，以及24名市民的心灵距离

　　2005年10月29日，陕西省女子监狱举办开放日活动，24名西安市民走进监狱。“外界对中国监狱有一系列想象，管理部门开放部分适合条件的监狱，可以打消外界的一些疑虑。”吕建中委员如此认为。

　　“在进去之前，我特别紧张，手心里都是汗。从影视里得来的印象，高墙，电网，哨兵的枪刺，就是监狱的所有符号。”一年多前那半天时间的参观，至今还让西安某中学高三学生马萌心存感叹，“但是看到女子监狱优美的环境、整洁的宿舍，我感到，那里就是一座大学，一座改造人的大学校。”

　　在陕西省女子监狱，24名获准参加开放日的市民心底的新奇、新鲜，都明明白白写在脸上。在监狱综合楼二楼，有间“心理宣泄室”，约6平方米，房子中央吊着一个沙袋，服刑人员可以通过打击沙袋，发泄心中的郁闷情绪，墙壁四周也有一层橡皮垫，碰在上面不会受伤。

　　市民老张忍不住好奇，在沙袋上试了几拳。警察介绍，“我们有专门的心理医生，服刑人员出现心理问题后可以来和医生交流，但也不排除个别服刑人员在经过心理疏导后依然烦恼。凡是需要宣泄的罪犯，事先向监区干警提出申请，经监狱管教部门批准后适时安排。”

　　故事背景：

　　参观监狱，市民们感觉所得很多，监狱管理者更是如此。他们的初衷，是让在押人员感受到社会发展的脉搏，同时调动社会资源来改造和教育在押人员。这是陕西省监狱管理局创新教育工作方式方法之其一。

　　创新管理方式，正成为陕西省监狱管理局决策层中使用频率较高的词汇。渭南监狱对特别顽固的罪犯实行了挂牌攻坚，在全监范围内实行竞标，有计划、按步骤、高质量的完成教育攻坚任务。监狱管理局迅速予以推广。

　　短信，水晶球，以及一束打在狱墙上的阳光

　　“哔———”吕建中的手机收到一条回复。1分钟之前，他给陕西省监狱管理局发去一条短信，询问某监狱探监时间规定。现在，这位全国政协委员甚感满意。

　　2006年12月21日上午，西安市青年路上一间会议室里，一个透明的水晶球缓缓发光、变亮。会议室响起一阵掌声。陕西省监狱管理局局长董毓全与社区群众代表、服刑人员家属代表、分监区警察代表一起，开通了“狱务公开阳光短信”平台。