每年污染损失300亿 山西环保新政:胡萝卜+大棒

中国青年报 2007-5-24 9:37:52

　　近日，山西省环保局和省财政厅制定出一项奖励办法——对摘掉污染“黑帽子”、考核排名前移城市的“一把手”等环保功臣给予重奖，奖金最高额达200万元。此消息一经媒体报道，立即引发巨大争议。

　　看来，官员们要吃上这甜蜜的“胡萝卜”还要承受巨大的舆论压力。不过，有很多官员没吃上“胡萝卜”，却挨了环保的“大棒”。仅山西运城一市今年就有35名官员被问责，轻者责令深刻检查，重者给予撤职降级，其中县级干部就有6人。

　　为了山西的蓝天碧水，山西在“十一五”期间将淘汰1000亿元高污染的GDP，财政将因此减收数十亿元；一些违规项目刚刚建好就被炸毁，投资人看着数千万元的资产变为瓦砾痛哭流涕；一些丢掉“饭碗”的工人看着炸毁的工厂不忍离去。不过，“胡萝卜”＋“大棒”的山西环保新政也收到了显著的效果，2007年一季度，山西省11个重点城市累计实现二级以上天数589天，比去年同期增长31%。

　　靠煤吃煤 每年因环境问题损失300亿元

　　山西是全国能源重化工基地，在占全国1／60的土地上，生产了全国1／4的煤，2／5的焦炭,1／17的火电。然而，“靠煤吃煤”的山西，11个主要城市的空气质量全部低于国家的二级标准；26条主要河流有80%以上都受到不同程度的污染，其中60%以上的河流受到严重污染，被称为“有河必干、有水必污”，城市地下水仅有六成达标；多达10亿吨的煤矸石露天堆放，成了不灭的火焰山。山西每年因环境污染和生态破坏造成的经济损失达300亿元之巨。中科院发布的2006年中国可持续发展能力的报告显示，山西的可持续发展能力在全国排名23位，环境支持系统排全国倒数第二，7类资源消耗指标和污染物排放指标排在全国最后一位。

　　山西省环保局局长刘向东承认，山西省特殊的产业结构使得环境治理任务比全国任何一个地方都更为特殊和艰难。

　　历史无法改变，现状也不乐观。今年一季度，山西省原煤产量同比增长23.8%，焦炭产量增长30.1%，粗钢产量增长56.1%，电解铝增长88.5%。

　　壮士断臂 淘汰1000亿元高污染GDP

　　“毋庸讳言，山西是全国能耗最高的省份，也是全国污染最严重的省份，但我们要知耻而后勇，正视现实，不回避问题，以壮士断臂的决心和勇气改变这种现状。”山西省省长于幼军在会见中央驻晋新闻媒体时说。

　　近两年，山西省环境治理和节能降耗的力度在全国最大，手段最为有力。山西在全国率先实施“区域限批”，对1500多家污染企业实行了停电、停运、停贷的“三停”措施，关闭了六七千家小煤矿、两三千家小焦化厂，这些企业的设备被运走，高炉被炸毁，场地被推土机推平。

　　于幼军说，“十一五”期间，山西将再关闭一批小钢铁厂、小冶炼厂、小电厂。关闭总产量3700万吨~4000万吨的小钢铁厂、300万装机容量的小火电厂、600万吨~700万吨的粗钢厂、1100万吨的小水泥厂，焦炭压产3000万吨，并关闭部分电石厂、铁合金厂。这些企业的GDP总量相当于山西2005年GDP总量的1／5,总额达1000亿元，山西财政因此少收入几十亿元。

　　数字是枯燥的，然而涉及的具体企业和个人却有彻骨之痛。

　　吕梁市离石区致富焦化厂是“区域限批”中被关停的企业之一。

　　致富焦化厂老板于上世纪90年代初期靠汽车运输起家，十多年后，他已经积累了几千万元的家底。

　　2003年，这个老板一次投资4000余万元建起了致富焦化厂。2006年，又追加投资5000万元，年生产焦炭能力达40万吨。然而扩建后的致富焦化厂只生产了三四炉焦炭，就因遭遇“区域限批”被列入关停名单。

　　致富焦化厂去年一年上缴离石区财政2000多万元，是名副其实的利税大户。刚开始，大家都以为这只是暂时的停产整顿，压根儿没有想到会被彻底关停。到拆除时为止，致富焦化厂总投资已经接近1亿元，只收回3000余万元成本。