广州起草控制吸烟条例已四易其稿 遭遇四大难题

信息时报 2007-5-24 9:39:10

　　有代表说，仅凭校服、外貌难以百分百判断买烟者是不是中学生，学生的控烟要“找准痛处下手”，抽烟的学生最怕什么，就用什么招。如最怕老师批评，就考虑可以在老师上做什么文章。建议考虑采取两个办法，一是由居委会、义工等组成专门队伍，上街巡查，对发现有抽烟行为的学生提出纠正并登记，一旦三次记录在案，便向相关学校反映并进行打扫卫生等处理。另一个办法就是加强对校园周边士多店的管理，是否考虑如网吧一样，划定学校周边多少米范围内的士多店不能卖香烟。

　　起草中遭遇四大难题

　　参与起草《初稿》的市律师协会程跃华律师告诉记者，目前在制订《初稿》中遭遇四大难题，为此还要进行多次讨论，听取多方意见后修改、完善。

　　难题之一 实行控烟的可操作性

　　这里面包括对吸烟者的界定。手里拿了烟但不吸的，算不算吸烟？对违规吸烟者是当场处罚还是先开罚单，事后处罚？

　　难题之二 控制吸烟的范围的划定

　　如大学，教师在教室内是不可吸烟的，那在办公室是否可吸？城市控烟，周边乡村是否也要照做？

　　难题之三 执法主体的确定

　　究竟把谁认定为控烟执法的主体，是城管、卫生还是其他？当前对违规吸烟者的管理、劝导的主体是相关场所的经营者，但实际上他们并没有执法权。

　　难题之四 违反相关法律后处罚的额度

　　究竟罚多少才合适？当前考虑的额度有两种，即20元以下、100元以下。