人大常委成员批垄断利益集团 建议加大处罚力度

第一财经日报 2007-6-26 10:02:02

　在分组审议反垄断法草案(下称“草案”)过程中，代表委员们对垄断性国企的相关规定进行了热议。

　　全国人大常委会委员杨兴福建议，草案第7条第2款，“前款规定行业的经营者应当依法经营，诚实守信，严格自律，接受政府和社会公共的监督，不得利用其控制地位或者专营专卖的地位损害消费者利益”，该规定不全面，后面应加上“损害国家的利益”。

　　他认为，因为有些国有资产被一些经营者控制以后，损害的不仅是消费者利益，也损害了国家利益。“这方面的情况还不少”。有的甚至把国有资产都变卖了，或者转到自己办的企业中去了。另外，这些国有经济占控制地位、实行专营专卖行业的企业，把自己经营者的工资提得很高，也是一种侵害国家利益的行为。因此，一方面要对国有资产加以保护，另一方面，也要把少数经营者提高少数人工资的做法作为侵害国家利益的行为。

　　也有委员针对当下的电信等行业的垄断行为提出了批评，认为草案应该对这些行为予以细化规定，并加重法律责任，建议将“法律责任”一章中相关条款的罚款提高。

　　全国人大常委会委员王祖训提出，“法律责任”一章第45条、第46条、第47条规定的罚款数额，“我觉得太少了”，因为能够形成垄断的都是一些大型的或者特大型的企业，罚少了对他们没有什么作用。建议加大数量，严重的罚款上千万，都是应该可以的。同时，他建议在第48条增加强制性拆分的内容。有些企业违反法律规定进行集中，垄断严重，应对这种企业进行强制性的拆分。建议在第49条中“给他人造成损失的，依法承担民事责任”后面加上“情节特别恶劣的，应该承担刑事责任”。

　　全国人大常委会委员冯之浚认为国有经济具有控制地位，但是它不能搞垄断。应该在法律责任当中专门规定对国有经济搞垄断的处罚。

　　全国人大代表王新怀认为，目前我国经济所处的发展阶段中，产业的集中度、企业做大做强显得不是特别突出。当前比较突出的问题是，“自然垄断行业利用其垄断地位获得特殊的集团利益，获取特别高的收入，造成很大的收入反差，导致社会的不平衡、不和谐”，由此，他建议修改诸如“应当”等相关表述以增强法律的权威性。