16年来民事诉讼法首修改 主要针对申诉难执行难

人民日报 2007-6-27 11:05:41

　　申请执行期限延长至三年

　　现行民事诉讼法规定，申请执行的期限，双方或者一方当事人是公民的为1年，双方是法人或者其他组织的为6个月。实践中，不少债务人履行义务需要较长时间，申请执行期限太短，不利于债务人履行债务，也不利于当事人达成和解。而且，有的当事人如在期限内未申请执行，就不能得到法院保护。

　　为此，草案将当事人申请执行的期限统一延长为3年。

　　全国人大常委会委员南振中在分组审议时指出，修正案明确了“申请执行的期限为3年”，但未建立申请执行时效中止、中断的法律制度，在一定程度上限制了当事人申请执行的期限。在司法实践中，因不可抗力或者其他障碍，客观上影响了当事人申请执行，造成申请执行期限的延误，这就需要法院确认申请执行时效发生中止情况，以保护当事人的合法权益。

　　财产部分可由异地法院执行

　　异地执行，尤其是跨省执行，往往会受到地方保护主义的干扰，严重的还会遭遇暴力抗法。为了便于执行，提高执行效率，民事诉讼法修正案草案规定：发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，可以由被执行的财产所在地人民法院执行。

　　全国人大常委会委员闻世震在审议时指出，“执行难”的原因，一是被执行人资不抵债或者转移财产；二是地方保护主义干预。现在，当地法院代表当事人查封异地财产的做法比较普遍。这里要注意防止地方保护主义干预。由被执行财产所在地法院去执行，“执行难”的问题恐怕难以解决。

　　强制措施可即时实施

　　民事诉讼法修正案草案对有义务协助调查、执行的单位拒绝协助调查、执行的强制措施，在原来规定罚款的基础上，增加了法院有权责令改正，拒不改正予以拘留的规定。

　　列席本次常委会的全国人大代表陈舒在审议时说，现在的调查取证制度，从法律上讲并不保障当事人去取证的强制性的权力。也就是说，如果你的取证有困难，唯一的渠道就是找法院。多年来，当事人打官司难，其中很重要的一条就是举证难，很大的一个原因就是政府应该公开的信息不公开。国务院已经颁布了政务公开的条例，希望在民事诉讼法修改的时候，把相关规定纳入进来。建议规定一条，因政府信息不公开阻碍当事人正当取证的，要有一个处罚措施。