北京明确28种行为属于行政执法不作为或乱作为

北京日报 2007-7-12 11:06:49

　　行政执法部门及其行政执法人员如果违法执法，将被追究行政执法责任。其中，执法人员违法执法情节严重的，将被取消行政执法资格。记者昨天从市政府法制办获悉，《北京市行政执法责任追究办法》已经市政府通过，将于近期公布实施。

　　行政执法不作为或乱作为将被追究责任

　　行政机关不作为或乱作为不能及时受到追究，是群众反映强烈的问题。市政府法制办负责人介绍说，《北京市行政执法责任追究办法》的出台，就是为了解决这一问题。《办法》力求通过规范行政执法责任追究工作，加强各级政府及其行政执法部门对行政执法全过程的有效监督，同时解决行政处分之外的责任承担问题，实现与有关法律法规的衔接。

　　28种行为属于执法不作为或乱作为

　　据介绍，《办法》明确了责任追究的范围，列举了在行政执法中行政执法部门及其行政执法人员不履行、违法和不当履行行政执法责任，需要追究行政执法责任的情形，这些情形主要是针对当前执法过程中存在的突出问题和重要问题，是对行政相对人影响较大的行为。

　　据了解，《办法》将不履行或怠于履行行政执法职责的情形细分为15种(见表1)，将违法或不当履行行政执法职责的情形细分为13种(见表2)。

　　执法人员违法执法情节严重将被取消执法资格

　　《办法》规范了对行政执法部门和行政执法人员责任追究的方式，并且规定在确定责任时应当充分考虑执法行为的过错、危害、情节等因素，还要考虑从重、从轻、免除追究的情节，尽可能保护执法人员的积极性和主动性。

　　《办法》规定，根据违法执法行为的情节、后果、社会影响等因素，对行政执法部门将采用限期整改、通报批评等方式追究行政执法责任。同时，根据违法执法行为的过错、危害、情节等因素，对行政执法人员可以采用下列方式追究行政执法责任:批评教育；通报批评；离岗培训；取消行政执法方面年度评比先进的资格；行政执法年度评议考核不合格；取消行政执法资格。

　　故意违法执法将被从重处理

　　《办法》规定，行政执法部门及其行政执法人员有下列情形之一的，应当从重处理:故意违法执法的；拒不纠正违法执法行为的；一年内被追究两次以上行政执法责任的；违法情节恶劣或者造成严重后果的；其他应当从重处理的。

　　15种行政执法不作为的行为

　　表1

　　　一、 对依法申请的行政行为,不按照规定履行受理、审查、决定等职责的;

　　　二、 未按照规定履行检查、检验、检测、检疫等监督职责的;

　　　三、 对违法行为不制止、不纠正的,对依法应当给予行政处罚或者采取

　　　行政强制措施的,未予处罚或者未采取行政强制措施的;

　　　四、 接到公民、法人或者其他组织的投诉、举报后,不按照规定履行调查、

　　　处理等职责的;

　　　五、 应当履行保护公民、法人和其他组织人身权和财产权等法定职责,

　　　而拒绝履行的;

　　　六、 依法应当给予行政赔偿、补偿,不予赔偿或者补偿的;

　　　七、 行政相对人询问有关行政许可、行政给付条件、程序、标准等事项,

　　　敷衍塞责、推诿、拖延或者拒绝答复的;

　　　八、 不按照规定履行执法协调职责或者配合协调工作的;

　　　九、 不执行或者拖延执行达成一致的执法协调意见的;

　　　十、 未按照规定开展行政处罚执法资格培训、考试等管理工作的;

　　十一、 未按照规定做好制定实施方案、建立配套制度等法规、规章实施准备

　　　工作的;

　　十二、 未按照规定对法规、规章实施情况进行检查和定期评估的;

　　十三、 未按照规定制定行政处罚自由裁量权规范的;

　　十四、 未按照规定建立案卷评查制度、组织开展案卷评查工作,或者无正当

　　　理由不参加案卷评查的;

　　十五、 其他不履行行政执法职责的。

　　13种行政执法乱作为的行为