检察院查受贿案发现共性问题 :行贿的受贿的都“爱”购物卡

中国普法网 2007-7-13 9:58:09

    购物卡作为时代经济发展的产物，确实给人们带来了很大方便。但是，这个方便的小卡却被行贿受贿者一直用来作为犯罪工具。尽管法律和法规以及红头文件都明令禁止，但是，购物卡在中国从来就没有消失过，而且被一些人用得出神入化。

    购物卡不张扬商家成“贿托”

　   在商场购买的购物卡，都是不具名、不挂失的，而且大都可以在同城范围内使用，且能够反复充值使用。有人戏称给有关部门送礼送张购物卡实际上就是给人送个“电子红包”。这种“商贿红包”既不张扬又能达到目的，比使用实名制的银行卡“安全”得多。
　　一些基层干部认为，那些购买购物卡(券)的单位，绕过了有关财务制度的管理与监督，危害了国家的经济利益。而那些依靠手中特权收受购物卡(券)的人，总感觉自己接受的是“礼节”，合乎中国国情，没有“现金贿赂”的心理压力，因此购物卡(券)实质上助长了权力腐败行为。
　　商家开展高额的购物卡业务，其实就等于在公然充当“贿托”———用金融业务的手段，做行贿受贿行为的“中介”。

　　利益驱使商家“顶风作案”

　　购物卡之所以盛行，关键在于它能够给商家带来巨大的经济利益。售出几十万、乃至上百万或千万的购物卡，商家就可以提前囤积大量资金。但这时如果商家携款潜逃或者倒闭，容易给消费者造成大量不必要的损失。购物卡的盛行，破坏了正常的市场经济秩序和金融管理秩序，助长了不正之风。从某种意义上来说，购物卡(券)是廉政建设的腐蚀剂，应该引起全社会足够的警惕。

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　　从上个世纪90年代开始，我国有关部门就禁止商家发行代币、购物券。1995年通过的《中华人民共和国中国人民银行法》规定：“任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通。”
　　1998年12月11日，针对社会上购物卡(券)盛行现象，国务院纠风办下发了通知，“禁止印刷、发售、购买和使用各种代币购物卡”，购物卡(券)才在全国的喊打声中逐渐偃旗息鼓。
　　2000年5月1日开始实施的《人民币管理条例》再次明确规定：“印制、发售各类购物券、代币券等都是违法行为。”
　　2001年，国务院纠风办、国家计委、人民银行联合下发了《关于严禁发送使用各种代币券、卡的通知》，明令禁止发送使用代币购物卡。