中国律师制度重建后的28年

中国普法网 2007-7-2 9:19:54

　　王俊峰说，中国市场经济发展得快，中国人改革的步子也快，律师法立法受时代影响大，有历史的局限，前瞻性不够，立法应当有前瞻性，这对律师行业的发展有特殊的推动作用。
　　李大进说，律师法实施以来，对律师行业的发展提供了法律帮助和法律保障，但是仍然存在各种问题，限制了律师业的发展：
　　执业环境还不那么好，需要改善。中国向公民和社会组织提供法律服务的人不仅是律师，还有其他人，这就导致了不应当有的竞争，破坏了法律服务的秩序，对律师执业形成了障碍。再有，律师队伍中极个别的害群之马，违背了律师的职业道德，在社会上产生了不好的影响，他们人虽少，但影响大，使社会对律师的评价不够高，美誉度不够；
　　律师执业的权利保障还没有真正落实，律师还没有解除后顾之忧。办理刑事案件“会见难”、“阅卷难”、“取证难”这几难问题一直解决不了，使权利的保障和行使还有相当大的难度。某些法律的规定对律师的执业有风险，如果律师在执业过程中，自己都得不到保障，又怎么维护当事人的权益？
　　律师的税收保障、财务制度和收费保障等各种保障问题，还需要国家有关部门和行业组织调研后拿出具体实施方案；
　　很多优秀律师要报效国家，这是很难得的，但律师个人和行业组织的社会地位还不够高，还有待提升。
　　基于律师法的某些条款已经不适应社会的发展，修改律师法被提到了议事日程。不久前，国务院常务会议已经讨论并原则通过《中华人民共和国律师法(修订草案)》。会议认为，修订《中华人民共和国律师法》，进一步完善律师执业许可制度，规范律师执业机构组织形式，明确律师的权利、义务和法律责任，对于更好地发挥律师在建设社会主义法治国家中的作用，维护司法公正和社会正义具有重要意义。会议决定，《中华人民共和国律师法(修订草案)》经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。
　　正在提请十届全国人大常委会第二十八次会议进行首次审议的律师法修订草案，首次将律师定位为“为当事人提供法律服务，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义的执业人员”。李大进说，草案对律师职业性质的定位，体现了律师的职业特点，有助于增强律师的职业责任感、使命感，有助于提高社会对律师社会角色的认识和尊重。
　　而修订草案除首次明确律师的职业定位外，还从进一步完善律师执业许可制度，规范律师的执业行为，加强对律师事务所的管理，加大对律师事务所和律师违法行为的处罚力度等方面强化了对律师的监督管理。
　　李大进对修订草案中增加了设立个人开业律师事务所的规定表示欢迎。他说：“这给了个人开业律师事务所的合法地位，让从业者有了更多的选择机会。”他表示，律师事务所的组织形式更加多样化，不仅意味着可以满足不同人群的需求，也为培养更多的专业律师成为“头牌”提供了条件。