频遭指责 割除电信顽疾 专家呼吁尽快出台电信法

中国普法网 2007-7-20 10:04:54

　　想省钱吗？好，那就先接受一道复杂算术题的折磨，精确地调整自己的通话时间以适应套餐的要求。然而，有多少用户可以先知先觉地预测到自己在本月内是不是会出差？打出的电话多还是接听的电话多？于是，用户一不留神就会被绕来绕去的“套餐”套进去，要不就在这个过程中修炼成了“数学家”。
　　各类套餐表面看起来有各种优惠，实际使用中却受到各种条件的限制，而且运营商通常不会把这些限制条件光明正大地标出来，用户在发觉话费依然居高不下甚至反而与日剧增后，用放大镜才能在宣传广告的某个角落里看到几行字，或是从客服人员嘴里问出一些含混不清的解释。
　　这块“违规重灾区”已经引起了主管部门的警觉。根据国家发改委今年公布的查处价格违法案件情况显示，去年全国查处通信价格违法案件同比上升65.59%，在所有价格违法领域增长最快。国家发改委表示，“电信运营商提供的手机套餐、上网服务等存在一定的价格欺诈问题”。从今年5月起，信息产业部联合国家发改委，围绕简化结构、减少数量和通俗易懂3个目标，用半年左右时间在全国范围内对现行电信资费套餐进行全面清理，10月底公布检查结果。

顽疾三:单向收费名不副实

　　北京移动这两天放出风来：从今年8月起，尚未办理套餐的北京移动全球通用户将全部自动升级，本地接听电话全部免费，每月的基本费仍为50元，本地主叫的资费也依然是0.4元/分钟。
　　“听起来像是利好，然而，这是完全意义上的‘单向收费’吗？”消息传出后不久，立刻有专家出来指点迷津：全球通“被叫全免计划”不适合所有消费者，只是对主叫不足两小时的用户比较合适，对打电话多的人并不划算。
　　兜兜转转，其实还是回到了5月23日北京移动推出的“被叫全免计划”上来。这个被称为“有史以来最惹众怒”的手机套餐，问世时采用了“北京地区彻底的单向收费”等字样，可就在第二天，中国移动紧急表态，“被叫全免计划”并非真正意义上的单向收费，招来了公众铺天盖地的指责。
　　“单向收费”是所有手机用户的梦想。正因为如此，从运营商宣布推出第一个所谓的单向收费套餐起，几乎每一个类似服务都被公众拿到放大镜下逐条审查，满心的期待在经历了运营商几次“伪单向收费”的洗礼后，变为了屡屡失望，终于发现“被叫全免≠单向收费”这一具有“特色”的定理。
　　在电信运营商的烟雾弹下，套餐“捞钱”的实质未变，“单向收费”只是一件美丽的外衣，电信企业的垄断暴利毫发无损，手机用户根本没有从中受益。北京邮电大学教授阚凯力一针见血地指出：全球通“被叫全免业务”完全是在糊弄消费者！
　　信产部电信研究院的专家们认为，随着电信运营成本的大大降低，电信行业蒙人的把戏不能再继续下去了。虽说首先应靠行业自律，但如果运营商不愿自我“割肉”，政府行政力量就需介入，从维护消费者的知情权和公平交易权的角度出发，通过对电信成本真实、精确的核算，规定合理的、用户能够接受的收费标准，从而铲除暴利，实现完全意义上的单向收费。

顽疾四:垄断语境下的“停火”

　　“地球上最远的距离不是北极到南极，而是从电信到网通的距离。”这是互联网上流传甚广的一句话。
　　虽是玩笑话，却是言必有因。经常上网的人都知道，北方网通的用户访问服务器在南方属于中国电信的网站，或者网民之间传送文件时，速度奇慢无比；反之，在南方通过中国电信访问北方网通接入的网站，速度竟然比不过访问国外的网站。
　　为什么会这样？原因就在于，5年前，中国电信、中国网通这两大固网运营商彼此设限，布下了一个“网络南北朝”格局。电信占据南方21个省市的电信资源，而网通则据守包括北京在内的北方10个省市的固定电话业务。几年间，为进入对方领地，电信和网通之间的竞争升级、矛盾升级，设备投资不断加大，价格战也屡屡发生。