职务犯罪：罪犯级别越来越高 贿赂呈跨国化趋势

检察日报 2007-9-13 10:42:38

　　“在2006年检察机关提起公诉的职务犯罪案件中，省部级干部腐败案有8件，一些公司企业也加入行贿者的行列，出现‘公贿’现象。”在9月7日全国百强县(市)检察长论坛会议上，最高人民检察院公诉厅负责人透露说。

　　据这位负责人介绍，当前职务犯罪案件态势依然不容乐观，国家公职人员犯罪增长势头不减。目前，职务犯罪案件呈现六大特点。

　　一是涉案金额持续上升。2004年以来，职务犯罪案件涉案金额在千万元以上的逐步增多，2006年比2003年增加近一倍。随着国有企业市场主体地位和地方政府发展经济意识的增强，一些公司、企业加入行贿者的行列，出现了“公贿”现象，贿赂犯罪呈内在加速发展趋势。

　　二是体制转轨带来职务犯罪热点领域的变化。随着经济高速发展，资源供求矛盾突出，与经济发展联系紧密的领域，成为行贿者的集中目标。资金项目审批立项、配额分配，公司上市调配审批、交通管理、房地产市场和工程建设发包领域，证券、期货市场等，逐渐成为贿赂犯罪重点区域。

　　三是职务犯罪领域相互交织，窝串案增多。由于各项机制的逐步健全和权力细化，为促成一件事，行贿人需要向多层关卡人员上下打点，造成窝串案增多。

　　四是犯罪分子打着公开合法的旗号掩盖犯罪事实，掩盖受贿实质。如表面以借贷为名，实为有借不还。还有人在职时办事，退位之后再收钱。非职务时期的贿赂成为一个新现象。最近，中纪委出台相关规定，最高人民法院和最高人民检察院出台了相关司法解释。

　　五是罪犯级别越来越高。从20世纪80年代后期开始，全国检察机关查处县处级公职人员贪污受贿人数明显上升。近几年省部级以上干部犯罪明显增多，2003年5件，2004年6件，2005年9件，2006年8件。

　　六是贿赂犯罪呈跨国化趋势。一方面，贿赂是全球性的问题，一些跨国企业为了牟取暴利，向投资地国家公职人员行贿。另一方面，贪官外逃现象，给国家财产流失带来巨大影响。由于我国与一些国家没有司法协助协定，不仅影响惩治职务犯罪的整体效果，也给国家财产带来损失。