昆明公安下设有便衣分局 为更隐蔽单位没有挂牌

法制日报 2007-9-17 14:27:16

　为了找到云南省昆明市公安局便衣分局，记者一路询问，但得到的回答都是不知道。几经周折，才在盘龙江东岸一个不起眼的地方找到了“便衣分局”。

　　便衣分局的大楼坐落在盘龙江东岸，这里商贾云集、游客川流不息，聚居着大量的外来人口，是昆明治安管理的难点地区之一。抬眼望去，整栋大楼怎么也找不到“公安局”的感觉：看不见“便衣分局”的牌子，也见不到穿制服的警官。进进出出的人，有的像老板、有的像民工、有的像擦皮鞋的、有的像文弱书生，惟一穿制服的是守门的保安人员。

　　对此，昆明市公安局便衣分局局长马宁解释说：“便衣民警通常是不允许穿公安制服的，我们单位没有挂牌，是因为要做得更隐蔽一些。”

　　400名便衣“卧底”街头巷尾

　　马宁介绍，目前，随着城市化进程的加快，新型社区建设大规模推进，市民的生活水平、居住条件不断得到改善和提高，但由于贫富差距的悬殊、人口综合素质的差异，加之社会保障体制不健全等多种因素，目前的犯罪总量仍然处于高位。在此态势下，越来越多的违法犯罪必然转向各种公共开放场所和街面，直接影响了城市公共安全。目前各大城市在街面执法的主要形式是公开着装的民警，但犯罪分子也逐渐学会了躲避和对付的办法，公开着装管理已很难发现隐藏较深的违法犯罪活动。为此，昆明市公安局党委于2004年12月6日成立了便衣分局，分局设有5个大队31个中队。

　　作为全国第一家便衣分局，这支由400名民警组建起来的团队，其成员每天都分布在昆明的车站、码头、城中村以及其他案件高发地带。他们在办案过程中开的是地方牌照的车辆，身着便服，为了摸清犯罪团伙的行踪，常会化装成擦皮鞋的、三轮车夫或小商贩、修理小件物品的个体户。有时，男女民警还会装扮成情侣、游客，若是在车站、码头，他们又变成客货车司机或摩托车拉客人员。

　　便衣办案多为秘密侦查，侦查员必须融入到广大市民中。他们外表着装与百姓没有两样，但心里却与普通百姓不一样，便衣警察随时“心里有事”、“眼里有活”。只有当他们一显身手，擒住罪犯，老百姓才惊叹：“这些警察破案太神了！”

　　很多时候，明明是几分钟前还蹲在街边的小商贩，或者擦皮鞋的农民工、三轮车夫，但随后他们竟突然跳出，将嫌疑人按翻在地，口中大叫“不许动，我是警察……”

　　正说着，一位黑黑的面容、一头乱发、身着破旧夹克、一条皱巴巴的牛仔裤的人向记者走来。局长介绍，这就是便衣分局三大队三中队杨队长。看杨队长的那身装扮，很像个街头的“混混”———从外表上看，他根本就不像是“凛然正气”的警察。

　　杨队长聊起去年10月办的一起案件：当时我正带着“弟兄们”在王旗营附近游荡，迎面而来的几名男子引起了我们的注意。那伙人怎么走得这么急，还不停地往回张望，怕是刚作案得手正在逃窜的歹徒……想到这里，我连忙吩咐“弟兄们”迅速散开，与几名男子擦肩而过的瞬间，我大喝一声：“站住！”，听到喊声，这几个人撒腿就跑。一名男子被按翻在地后，一部说不出号码的手机到了民警手中，这伙人原来是专偷手机的盗窃团伙。

　　便衣民警因为伪装得太像，让许多不法之徒都看走了眼。有的主动问要不要刚偷到的电钻、想不想买几张“生活片”、有的居然凑过来问要不要“小姐”……看着这些主动送上门的“主儿”，民警们忍俊不禁，将其引到僻静地方“拿下”。有一次到小坝东村等地“卧底”的时候，居然被巡逻的民警给拦了下来。看着从兜里掏出的证件，着装民警们笑了：“呵呵，真是大水冲了龙王庙。”

　　说到这杨队长自己也不禁自嘲了几句：“干我们这行，样子越‘老土’越好，最好被人家看成是个贼。达到这样的效果，才是我们做便衣的最高境界……”

　　3年来从未抓错一人

　　“过去，警方一般是在发生案件并接到报警之后才开展侦查工作，查找犯罪嫌疑人，而便衣分局打破了这种‘由案找人’的传统侦查模式，采取了‘由人找案’的侦查模式。根据获取的情报信息，在发生案件之前就对嫌疑对象进行跟踪侦查，在犯罪嫌疑人作案时人赃俱获。”马宁说。