新疆出台文件：人大代表中官员不得超过25％

中国青年报 2007-9-19 9:53:31

　　一位往届人大代表谈起自己几年前的当选经历，直言“没有找到感觉”。

　　黄某是乌鲁木齐市某教育机构负责人，按照所处街道的名额分配，其所在单位有3名候选人，黄某和另两位基层干部供选民评选。

　　选举当天，稀稀落落地来的二三十个选民不到单位人数的一半，街道办事处工作人员简单介绍了3名候选人的情况，介绍到谁就起身举手致意一下，之后便是选民投票。整个选举过程花了不到半个小时。

　　由于黄某是该机构的领导，而另两名候选人人气显然不如他，黄某顺理成章地当选了人大代表。

　　记者在石河子市北环路附近随机采访了10个人，其中有8人认为，充分发挥民主的人民代表选举权和自己关系不大。

　　在北环路开商店的张女士说，以前在单位时，选举就好像强行摊派，没办法了，就随便填一个人了事。

　　“选举的人都不认识，让我们怎么选？只能是认识谁选谁，看谁顺眼选谁了。”许多选民都有这方面困惑。

　　“一个工人和一个领导同时竞选自然是领导获胜，而且，老百姓已经习惯于选官员了。”人大代表黄某说。
　基层代表敢于仗义执言

　　虽然在选举中不占优势，但基层代表一旦当选，热情高涨。

　　已经连任五届石河子市人大代表的伍纯洁在其他代表眼中，敢说真话是出了名的。

　　今年常委会的一项小变动让伍纯洁着实摸不着头脑，由于往年代表的建议、批评意见和议案都是手写稿，部分稿件字迹不清晰给人大工作人员录入资料带来了麻烦，因此今年人大常委会决定，代表要将意见按统一格式打印出来。

　　在会上，伍纯洁一听就来气，“一个人大代表开会还带个打印机吗？干部就应该服务百姓，实在不清楚上面都留有联系电话，问一下就行了，这个举措是为老百姓着想，还是方便干部？”

　　把手写稿打印出来，对67岁的伍纯洁来说是个不可能完成的任务，他当即在会上说出了自己的看法，周围很多代表觉得很可笑，说“这样的问题还提！”

　　“不改我也要提！”老汉的牛脾气上来了。

　　伍纯洁是石河子市原八一毛纺厂的普通工人，从1987年就被群众选为市人大代表，这一当就是五届。在伍纯洁看来，基层代表提意见没有负担，不用担心会得罪某个领导，而官员代表考虑的问题比较多，如政府其他部门能不能接受，会不会对上级领导有威胁，对自己的升迁有没有影响等，因此他们提建议相对谨慎。

　　由于往届官员代表比例高达70%以上，伍纯洁有时也会很困惑：“每次开会一看周围都是干部，感觉自己最没身份。”

　　“觉得自己很孤立，因为每次提的意见和领导提的格格不入。”

　　当人大代表20多年来，伍纯洁提的建议自己都数不清，其中包括退休工人工资偏低、房屋改革政策、医疗改革问题、临时工的社保问题等关乎百姓切身利益的建议，周围老百姓一遇到什么困难，第一个想到的总是伍纯洁。

　　百姓困惑：人大代表在哪里？

　　一些人大代表反映，由于没有和选民见面交流的机会，群众基础无法巩固，获选人大代表并没有太大的成就感；而老百姓长期无法见到身边的人大代表，表达诉求不畅通，人民代表的威信慢慢下降。

　　在乌鲁木齐市友好花园居住了27年的退休职工左忠良蹲在小区马路边，身后红底白字的标语赫然醒目——“每个选民在一次选举中只有一次投票权”。

　　“许多老同志一直都想反映小区存在的问题，人大代表是谁，怎样才能联系到他们都不知道，小区选出的人大代表岂不流于形式？”

　　他说，“人大代表主要负责上传下达民生民意，今年提高基层代表比例的政策确实让人振奋，这是个大好事！”

　　左忠良建议，本届当选的人大代表应该定期地约个时间，把小区内热心群众召集起来，了解民意，让老百姓也有个诉求的机会。

　　代表素质如何保证？

　　如今，漫步新疆各大城市的大街小巷，人大代表换届选举的标语随处可见，“人大代表人民选，人大代表为人民”，各社区宣传栏上的大红榜从选民名单换成了候选人名单，新疆各级人大代表换届选举工作正在有条不紊地进行。