《瞭望》:中国食品监管强势出手 将重抓食品源头

《瞭望》 2007-5-22 14:39:23

　　几亿农民分散生产农作物、几十万小作坊加工销售各种食品，不安全因素贯穿食品供应的全过程。我国食品安全正处于“风险高发期和矛盾凸显期”

　　文/《瞭望》新闻周刊记者 苗俊杰 张冉燃 实习生 王玉娟

　　5月9日，国务院办公厅发布了《国家食品药品安全“十一五”规划》。这是对食品药品安全领域未来五年发展的战略部署，也是我国在食品药品安全领域编制的首个国家专项规划。

　　据国家食品药品监督管理局局长邵明立介绍，《规划》编制历时两年多，经过了各相关部门的协调和十余位资深专家的论证。其中，《规划》明确了“十一五”期间一系列维护食品安全的量化指标，比如重大食品安全事故处理率达到100%、食品召回要达到80%的覆盖面等。有关专家表示，如果《规划》得以落实，“问题”食品将几无藏身之所，而要实现这些指标，就要找准突破点，从整治农村食品市场做起。

　　“趋于好转”与“依然严峻”

　　中国工程院院士、“十五”国家重大科技专项《食品安全关键控制技术》专家组组长陈君石告诉《瞭望》新闻周刊，广义的食品安全实际上包括了数量的概念，比如农业部门提供的粮食充足与否；而如今，食品安全通常指质量而言，主要指食品包含有毒、有害物质，影响人体健康的问题。近两年来，因为与日常生活关系极度密切而又问题迭曝，食品安全始终是从决策层、管理层到普通百姓最为关心的话题之一。

　　谈到近年来的食品安全监管工作，邵明立用“极不平凡的时期”来形容。与邵明立的说法相呼应，今年以来，人们对食品安全的关注有增无减，食品安全监管可谓大动作频频。2007年，全国人大常委会将食品安全列入立法计划。4月23日，中共中央政治局第四十一次集体学习，内容正是农业标准化和食品安全问题。5月8日，国家质检总局就国内某些企业出口饲料违规添加三聚氰胺发布消息，紧急部署了有关食品的全国质量监督专项抽查。紧接着，《国家食品药品安全“十一五”规划》出台，国务院办公厅同时还公布了《2007全国食品安全专项整治方案》，要求集中整治生产加工环节，此举也被业内人士解读为保证2008年食品安全的“预演”。

　　接受《瞭望》新闻周刊采访的国家质检总局副局长蒲长城表示，近年来，全国质检系统认真贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的一系列部署，深入开展食品生产加工业专项整治，严格食品质量安全市场准入制度，加大监督抽查和食品召回力度，集中精力抓好食品小作坊和重点行业、重点区域的专项整治，严格落实食品安全区域监管责任制，初步建立了有效的食品安全监管机制，制售假冒伪劣食品案件多发的势头有所遏制，食品安全整体形势趋于好转。但与党中央、国务院的要求和广大人民群众的期望相比，仍然存在着较大差距，食品安全形势依然严峻。特别是去年连续发生了“红心鸭蛋”、“黑心肉”等食品安全突发事件，造成了恶劣影响。这些问题说明，我国的食品安全形势仍然处于攻坚破难的关键阶段，这也正是当前食品生产监管工作要着力解决的重点问题。

　　在应对食品安全突发事件方面，有关方面的应急处理水平也有明显改观，国家质量监督检验检疫总局食品生产监管司司长邬建平对此深有体会。在他看来，现在几乎每个月都有一个食品质量安全卫生问题成为各界广泛关注的热点。经过了甲醛啤酒、猪链球菌、食品保鲜膜中DEHA等多起事件的处理，有关部门积累了不少行之有效的经验，并制定实施了《食品安全突发事件应急反应预案》，为建立长效机制设下了“伏兵”。

　　陈君石院士认为，食品安全并未严重到大叹“我们还能吃什么”的地步。尽管从假劣奶粉到苏丹红，每次媒体上的讨论都非常热闹，但客观地说，最近几年我国食品安全的总体状况越来越好。食品安全法规和标准在完善，科技投入有所增加，食品检验的合格率不断提高，包括蔬菜和水果中农药残留超标的比例、猪肉瘦肉精检出率等都呈现大幅下降趋势。