山东济南灵活就业人员拟灵活参保不强制执行

大众日报 2007-8-7 9:06:30

    今后，山东省济南市个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，有可能不被强制执行。如果参保人员离退休前离开济南市，符合条件的，其养老保险关系可按规定转移；不符合条件的则保留在济南市的养老保险关系。

    灵活就业人员灵活参保

    日前召开的济南市十三届人大常委会第34次会议，对《济南市城镇企业职工基本养老保险条例（修订草案二次审议稿）》（以下简称“二次审议稿”）进行了分组审议。

    相关人士认为，城镇个体工商户和灵活就业人员情况复杂，规定其必须参保难以执行。国家目前对这两类人员的参保政策处于探索起步阶段，尚未出台具体规定。因此，将这两类人员纳入企业职工基本养老保险不妥。

    对此，二次审议稿不再规定上述两类人员必须参加基本养老保险，而提出城镇个体工商户和灵活就业人员的基本养老保险管理，依照国家和省的有关规定执行。

    同时，国家机关、事业单位、社会团体聘用的非在编人员的基本养老保险，也将依照条例执行。

    养老保险关系无法转移应保留

    在之前举行的立法听证会上，有的企业和听证会陈述人提出，为适应就业人员跨地区流动的需要，应该明确如何办理养老保险关系转移手续。而市人大法制委员会则认为，跨地区的就业人员流动情况复杂，如果在条例中对具体转移手续的办理进行规定，也是难以实现的。

    二次审议稿就此提出，参保人离退休前离开济南市时，养老保险关系符合转移条件的，按规定转移；不符合条件的，保留在济南市。

    参保人离退休前出国或者赴台、港、澳地区定居，申请办理养老保险关系终止手续的，社会保险经办机构应当将其个人账户积累额全部退还本人，并终止养老保险关系。

    八种违规行为将受到严惩

    相关专家提出，有关养老保险法律责任的规定，在《劳动法》等法规中已有明确的处罚种类、罚款数额，因此，二次审议稿只需明确列举违规行为。

    这八种违规行为具体为，未按照规定办理基本养老保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的基本养老保险费数额；违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、编造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使基本养老保险费缴费基数无法确定；申报时瞒报工资总额或者职工人数；骗取基本养老保险待遇或者骗取基本养老保险基金支出；未按照劳动保障行政部门要求报送书面材料，隐瞒事实真相、出具伪证或者隐匿、毁灭证据；经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定；无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依法履行劳动保障监察职责；打击报复举报人、投诉人。