山东将严格控制机关事业单位机构编制增长

大众网 2007-8-8 10:53:28

   山东省委办公厅、省政府办公厅近日联合下发文件，要求对机关事业单位机构编制实行严格控制，当前各级党政群机关不再增设行政机构，职能调整和工作任务增加的部门所需机构编制，主要通过内部整合和调剂解决。对于违反编制管理规定，擅自增设机构、增加人员编制、超编进人的，将严肃查处。

    行政机构不得混用事业编制

    省委办公厅、省政府办公厅近日联合下发的《关于贯彻厅字［2007］2号文件精神进一步加强和完善机构编制管理工作的意见》要求，当前各级党政群机关不再增设行政机构。职能调整和工作任务增加的部门所需机构编制，主要通过内部整合和调剂解决。除法律法规和党中央、国务院有关文件规定外，各地区、各部门不得将行政机构的职能转由事业单位承担，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。各级党委、政府不得在上级批准的行政编制总额外越权审批行政编制或自行确定用于党政机关的编制。行政机构只能使用行政编制，不得混用事业编制。根据工作需要调整行政编制，必须在批准的行政编制总额内进行。各级党委、政府要按照中央关于乡镇综合改革的要求，采取切实措施，确保乡镇机构编制和财政供养人员在“十一五”期间只减不增。

    增设编制一律报机构编制部门审批

    从现在起，设区的市设立副处（县）级以上行政机构，县（市、区）设立副科级以上行政机构，须按规定程序分别报省、设区的市审批。各设区的市和省直各部门设立事业单位、增加事业编制、调整结构布局等事项，须由举办主体或市机构编制部门提出立项报告，于每年第四季度报省机构编制部门申请立项。立项计划核准后，严格按规定的程序和审批权限办理。县（市、区）党委、政府及其工作部门增设事业单位和增加人员编制，一律报设区的市机构编制部门审批。设立议事协调机构也应严格控制，可以交由现有机构承担的职能，或者由现有机构进行协调可以解决的问题，不另设议事协调机构。为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当明确规定其撤销的条件和期限。议事协调机构不单设办事机构，不单独确定编制，所需人员编制由承担具体工作的行政机构解决。

    上级不得干预下级机构编制

    机构编制实行集中统一管理。各级、各部门要严格执行机构编制审批制度和程序，凡涉及职能调整、机构、编制和领导职数增减的，统一由机构编制部门审核，按程序报同级机构编制委员会或党委、政府审批；其他任何部门和单位无权决定机构编制事项。除专项机构编制法律法规外，各级、各部门拟订法规草案或制定规范性文件不得就机构编制事项作出具体规定；在起草领导讲话时涉及机构编制事项的，必须征求机构编制部门意见。确需增加和调整机构编制的，必须按规定权限和程序由机构编制部门专项办理。上级业务部门不得干预下级部门的机构编制事项，不得要求下级部门设立与其业务对口的机构或提高机构规格，不得要求为其业务对口的机构配备或增加编制。各业务部门制定的行业标准，不得作为审批机构编制的依据。

    严查打招呼等违纪问题

    进一步加大对违反机构编制纪律问题的查处力度。对违反机构编制管理规定，擅自增设机构、提高规格、变更名称、增挂牌子、增加人员编制、超职数配备领导干部、超编进人等问题进行严肃查处，责令限期纠正。对应当追究责任的相关人员，由主管部门或纪检监察机关按规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。对上级业务部门以下发文件、召开会议、批资金、上项目、搞评比、打招呼等方式干预下级部门机构设置、职能配置和人员配备的，要严肃查处。