2020年济南人口866万 城市化水平75%以上

济南时报 2007-9-26 15:39:01

    同时，人口老龄化步伐加快，超前于经济发展。1987年，我市65岁以上人口已占总人口的7％，老年人口比重先于全国12年、全省7年达到老龄化标准。1994年，我市全面达到人口老龄化城市标准后，人口老龄化速度明显加快。2005年，全市60岁以上户籍老年人口115万，占户籍总人口的15.75％，其中65岁以上人口占总人口的11．89％。据预测，到2010年，全市60岁以上人口将达到17％以上，其中65岁以上人口将达13％以上，是全国人口老龄化发展速度快、程度高、高龄化特点突出的少数地区之一。

    教育：

    小学生入学2010年最高8.1万

    由于出生惯性的影响，我市小学适龄儿童（6岁）人数波动较大，不考虑流动迁移人口，“十一五”期间全市平均每年将有6.7万人，其中2009年最低，仅有4.7万人，2010年最高，接近8.1万人，随后稍有下降；初中适龄人数（12岁）也有所波动，“十一五”期间平均每年约有7.4万人，其中2006年最低，约为6.5万人，2008年最高，将达8万人左右。如果考虑流动迁移的学龄人口及流动迁移人员生育的子女的入学问题，学龄人数还会发生一定的变化，这将使教育资源在使用中遇到困难。

    与此同时，我市人口科学文化素质落后于城市发展的要求。人均受教育年限、大专及以上文化程度人口、高技能劳动者所占比例远远低于北京、上海等国内大城市。2000年人口普查结果显示，我市每10万人拥有大专及以上文化程度人口为5564人，而同期北京、上海、天津分别为16843人、10940人和9007人；全市46万技术工人中高级工以上的高技能人才只有3.8万人，仅占8.2％。“十一五”期间，我市将力争小学、初中适龄人口入学率达到99.99％，高中阶段教育入学率达到90％以上，高等教育毛入学率达到35～40％，普通全日制在校生达到24万人以上。

    对策：

    开展“区域人口发展战略研究”

    针对“十一五”人口发展目标亟待解决的新情况、新问题，我市将创新落实人口发展工作机制，加强人口的宏观调控和综合治理，保持低生育水平的稳定，提高出生人口素质，解决部分人群健康、教育素质低下问题，提高高等教育普及率，积极探索应对人口结构性矛盾的有效途径，加快城镇化进程，引导人口合理流动和自由迁徙。

    采取的具体措施包括：一是将建立以财政投入为主渠道的人口和计划生育事业投入机制，“十一五”期间新增财力部分主要应用于农村教育、卫生、文化和计划生育事业，人口和计划生育事业总投入年均增长13％；二是建立健全人口综合协调机制和宏观调控体系，建立在市委、市政府领导下的委局际协调机制和人口发展战略研究的长效机制，形成多部门通力合作、统筹解决人口与发展问题的工作格局；三是开展“区域人口发展战略研究”，研究全市及不同区域人口变动情况，分析人口数量、素质、结构、分布与经济社会资源环境之间的变动规律，制定人口与发展的宏观调控体系和政策措施，提出通过市场和政府双重调控机制有效调节人口分布，促进人口合理有序流动，促进资源区域间优化配置及地区间协调发展的政策建议等；四是探索建立“人口基础信息库”，将各有关部门所掌握的人口信息进行资源整合，实现人口基础信息的集中管理与资源共享，为各级政府职能部门、企事业单位及公民个人提供决策数据支持和人口信息社会服务。

    ■相关链接：

    “十一五”期间人口发展主要指标（预测到2010年）户籍总人口：809万人左右；现居住人口：940万人左右；年均人口出生率：10.5％。；年均人口自然增长率：4％。；合法生育率：97％；出生缺陷发生率：5％。；婴儿死亡率：8％。；孕产妇死亡率：10万分之20；小学适龄人口入学率99.99％；初中适龄人口入学率：99.99％；高中阶段教育入学率：90％；高等教育毛入学率：35～40％。