山东省对市年度综合考核 电话随机调查民意

大众日报 2008-5-9 8:44:47

    山东省委、省政府对市级年度综合考核，开始在德州、烟台两市试点。

    由省对市进行落实科学发展观情况作综合考核，属全国首创。这一创举中，在考核指标设置、方法步骤、结果使用等诸多方面，都有创新之处，堪称亮点频闪。

    科学设置考核指标

    这次综合考核，不同于以往对领导班子和领导干部的考核，也不同于省直部门对各市的单项业务考核，主要是对一个地方推动科学发展、促进社会和谐情况的综合考核。为此，根据我省经济社会发展的阶段性特征，调整考核指标，充分体现党的十七大确定的重大战略思想和重大工作部署，充分体现新的发展理念，充分体现省委、省政府对经济社会发展的总体要求和工作布局。

    在考核内容和指标设置上，既注重考核发展速度，更注重考核发展质量；既注重考核经济发展，更注重考核经济与社会、人与自然和谐发展；既注重考核“显绩”，也注重考核“潜绩”，强调“好”，但不忽视“快”，不弱化“快”。同时，充分体现国家宏观调控政策的要求，比如，对GDP增速、固定资产投资增长率、进出口总额增长率三项指标，采用基准值加减分计分法，设置获得满分的上限，认真贯彻中央“防止经济增长由偏快转为过热”的要求。

    群众满意度作为考核系数

    此次考核，首次把群众满意度作为考核系数。群众满意度得分包括计算机辅助电话随机调查、民主测评、民意调查三部分，分别按50%、25%、25%的权重计分。

    电话随机调查，主要听取群众对收入、就业、医疗、住房、教育、社会保障、城乡救助、社会治安、机关效能、干部作风等方面情况的评价。评价等次和对应分值为：满意（100分）、一般（75分）、不满意（55分）、不了解（不计分）。

    民主测评，是由参加民主评议会议的领导干部评分，评价等次和对应分值为：优秀（100分）、良好（85分）、一般（70分）、较差（55分）。

    民意调查，是由参加民主评议会议的“两代表一委员”评分。评价等次和对应分值为：满意（100分）、比较满意（85分）、不满意（55分）、不了解（不计分）。“两代表一委员”是指市级以上党代会代表、人大代表、政协委员，每市300名。

    注重公平公开公正

    这次综合考核，在指标设置上力求公平，充分考虑发达地区和欠发达地区发展基础、资源禀赋、工作条件上的差异，综合把握客观条件和主观努力等因素。既注重在过去基础上的进步与发展，又注重同等条件下发生的实际变化；不仅考核总量和人均占有，更考核增量和升降幅度，并把同一指标总量和增长幅度的比例定为5:5。在计分办法上，考虑到总量的历史形成原因，总量指标一般采用等次递减法，每降低一个名次递减该项指标权重的2％。增速指标采取基准值加减分办法，达到全省目标值得基础分，按好于或差于基准值的情况，针对具体指标的要求相应加减分数，鼓励各地保持适度增长的良好态势。

    为实现考核公开，进一步扩大社会透明度，在考核程序上，实施考核预告。在进行考核前，由省考评办在电视台、报纸等新闻媒体发布考核预告，公开考核内容和考核程序，积极引导群众参与，自觉接受社会监督。

    考核结果作为干部使用依据

    按照省委、省政府文件规定，考核结果将作为干部奖惩、使用和班子调整的依据。

    对政绩突出的，采取通报表彰、记功、授予荣誉称号等形式给予精神奖励，辅之以适当的物质奖励。还将大力宣传他们的业绩，形成学习先进、争创一流的浓厚氛围。对政绩差、群众意见大的，给予通报批评。