山东省正在制订多项节能法规

齐鲁晚报 2008-6-17 8:34:32

    中新山东网6月17日电 依法节能，将节能纳入法制化轨道，是今年“能源短缺体验日”活动的一个特点。记者采访获悉，山东今年正在制订几项节能方面的法规和规章，《山东省节能条例》将予以修改，增强操作性。《山东省清洁生产促进条例》、《山东省建筑节能条例》和《山东省再生资源回收利用管理办法》也正在制订中。

    《齐鲁晚报》记者从山东省法制办获悉，《山东省清洁生产促进条例》和《山东省建筑节能条例》被列入2008年省政府立法计划的二类项目。山东省已制定的节能方面的法规有《山东省节能监察办法》和《山东省节能条例》。

    《山东省节能条例》是1997年出台的，省经贸委已着手对其修改。由于节能涉及多个部门，省经贸委已让涉及的建设、交通、公共机构等部门，分头起草其节能办法。省经贸委综合法规处副研究员王新生表示，此次修改是配合国家节约能源法的修改，扩大了调整范围。原来节能主要侧重于工业领域，现在则扩大到建筑、交通、公共机构等领域。

    一直以来，节能立法偏“软”，倡导性规定较多，这次节约能源法修改就增强了操作性。《山东省节能条例》的修改也将在可操作性上下力气。据王新生透露，“超标准耗能加价费制度”将在新条例中具体规定，对浪费能源的行为将加倍收费，这个制度就很有操作性。此外，“差别电价”也可能写入新的节能条例中。“固定资产投资项目节能评估与审查制度”虽然原来的条例中有，但就提到一句话，如何评估、审查不得而知，这次修改将规定具体程序和法律责任。

    《山东省清洁生产促进条例》也由省经贸委负责起草，目前草案已经出台。清洁生产就是企业通过改进设计、使用清洁能源、原料、采用先进工艺等措施从源头上提高能源利用率，减少污染排放。省法制办有关人员介绍，国家有清洁生产促进法，但也是个典型的“软法”，操作性不强。比如其规定企业必须进行清洁生产审核，但是否审核没法评判，所以我省立法的核心是要建立审核验收制度，验收合格的，提供优惠政策，验收不合格的，给予相应惩罚。

    《山东省建筑节能条例》则是2007年省人大确定的一项议案，由德州代表团的10名代表提出。它由省建设厅负责，目前正在起草，但年内出台的可能性不大。该法规将通过规定外墙保温节能和新型墙体材料应用等措施，将节能贯穿于设计、施工到监理环节。