山东建立连环责任制确保南水北调水质

齐鲁晚报 2008-6-20 16:28:46

    为确保南水北调山东段水质达标，今年由山东省级财政和泰安、莱芜两市财政共筹集资金2000万元，通过开展河道上下游协议生态补偿试点工作，在利益相关的地域之间建立连环责任制，对流入南水北调工程必经水域的大汶河流域相关方面按照“ 治理补偿、污染赔偿；责任明确、上下联动；政府主导、 整体推进” 的原
则建立责任机制。

    据介绍，大汶河流域上下游协议生态补偿，以流域水质状况作为依据，按照上年度跨界断面水质自动监测数据(化学需氧量和氨氮)的年平均值进行考核。 大汶河莱芜市入泰安市水质，以莱芜市角峪为考核断面；泰安市境内水质，以泰安市东平湖湖心为考核断面。如果莱芜市水质比上年好转，则由泰安市补偿莱芜市；如果莱芜市水质比上年恶化，则由莱芜市向泰安市赔偿。

    如果东平湖水质比上年好转，则由省级补偿泰安市；如果东平湖水质比上年恶化，则由泰安市向省级赔偿。两市和省级具体补偿或赔偿额度，根据水质变化情况核定。两市所获补偿资金主要用于大汶河流域污染防治工作，以及奖励为环境保护做出突出贡献的单位或个人。

    据了解，南水北调工程途中流经和穿过的水域，都有不同程度污染。 造成这些水污染的原因，多半是至今尚未得到治理的各类厂矿企业排放的污染物，而且这些企业大部分都是同级财政的重要经济来源，因此治理起来难度很大。负责这项工作的山东省财政厅和有关部门在水污染治理问题上，采取的不是单纯的行政命令。把解决问题的突破口和工作的着力点，选在了机制的创新上。

    省级财政和泰安、 莱芜两市财政共同筹集资金，在两市辖区内先行开展上下游协议生态补偿试点。在解决水环境污染问题上，把跨地域、跨行业、跨级别的盘根错节的复杂问题，一下子变得简便、可行、高效；通过一个彼此连环、紧扣的链条式激励、约束机制，把许多互补相干的独立“ 个体” 串联在一起，形成了一个新的完整的积极向好、 合作共赢的利益共同体，并极大地激发、调动了各利益共同体的节水、 治污的责任心、紧迫感和积极性。(孙韩高 杨学良)