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 位于中国东部沿海的山东省，北接京津唐经济区，南与长江三角洲毗邻，历史悠久，风光秀丽，经济繁荣，绘制了一道生态文明的靓丽风景。如今的齐鲁大地，赋山川以绿色，归溪水以清流，还自然以民众，求和谐以相处，一个生态大省的建设目标已经清晰：到2020年，在全省初步形成遵循循环经济理念的生态经济体系，建设可持续利用的资源保障体系，建设山川秀美的生态环境体系，建设与自然和谐的人居环境体系，建设支撑可持续发展的安全体系，建设体现现代文明的生态文化体系。一个个建设生态社会、寻求可持续发展的行动依次展开。
生态的现实需要
今天，哺育人类的大自然已经变得伤痕累累：水土流失面广量大、土地荒漠化速度加快、耕地日渐减少、森林破坏严重、河流断流日趋严重、珍稀野生动植物面临灭绝威胁……被破坏自然迅速地把由此而来的恶果反馈给人类，自然灾害加剧，经济成本增高，生存环境恶劣，从而直接影响社会安定、制约社会、经济的可持续发展，危及社会和人类的安全。
生产力的可持续发展是经济社会可持续发展的核心。按照生态经济学的观点，经济再生产的基础是自然再生产。要实现经济社会的可持续发展，就必须保护自然再生产的能力，确保重点自然生态系统结构的完整性，保证自然生态系统具有良好的自我恢复和调节能力。
山东经济社会的科学发展，创造了物质文明的繁荣昌盛。2004年，全省生产总值15490.7亿元，比上年增长15.3%；人均国内生产总值16925万元，比上年增长14.7%,综合实力显著增强，经济、社会、环境全面协调发展。
但经济快速增长的代价之一就是生态环境的破坏。山东既是一个人口大省、经济大省，又是一个环境污染比较重的省份。2004年全省二氧化硫排放量192.3万吨，烟尘排放量63.1万吨，工业粉尘排放量69.8万吨，化学需氧量排放量85.9万吨，分别居全国第1、5、1、4位。矿山生态破坏面积以每年30平方公里的速度增加，每年流失土壤1.53亿吨；超采地下水形成的漏斗区面积达2万平方公里，海水入侵面积1120平方公里。海洋生态问题严峻，生物多样性受到威胁，传统渔业资源严重衰退。能源资源短缺和环境污染严重已成为制约山东经济社会发展的突出问题。改变经济增长方式、加大工农业生产的科技含量、减少生产对环境的破坏，全面开展生态建设已经异常紧迫。
生态大省的展望
国家要生态，地方要发展，群众要实惠。如何破解日益突出的生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，展现生态环境新文明？
中共山东省委、省政府在全面总结改革开放和现代化建设基本经验的基础上，将环保优势转化为经济优势和竞争优势，重塑发展新模式，全面启动了生态省建设。
“积极实施可持续发展战略，着力规划和建设生态省”。山东省的主要决策者多次对生态省建设做出动员和部署。2003年6月4日，中共山东省委八届五次全会把“坚持可持续发展，积极推行循环经济模式，发展循环经济，建设生态省”写进了《关于进一步解放思想干事创业加快现代化建设步伐的决定》。
从2003年4月开始，山东省政府坚持高起点编制《生态省建设规划纲要》，历时8个月，十易其稿，通过了专家组的一致论证，于12月26日由省政府批准实施。
2003年8月20日，国家环保总局将山东列为全国生态省建设试点省。9月29日，中共山东省委、省政府在烟台召开了全省生态建设省动员大会，对全面启动生态省建设作出了部署。从此，山东省实施可持续发展战略进入了一个新的历史发展阶段。
“生态省”应该建成什么样？
2003年3月，国家环保总局作出了诠释：所谓生态省，是指社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的省级行政区域。所要建设的生态省，应该是生态环境良好，经济竞争力强，城乡环境优美，社会文明度高，人民生活富裕的省。生态省建设则是指运用可持续发展理论和生态学与生态经济学原理，以促进经济增长方式的转变和改善环境质量为前提，抓住产业结构调整这一重要环节，充分发挥区域生态与资源优势，统筹规划和实施环境保护、社会发展与经济建设，基本实现区域经济的可持续发展。
山东在深入调研的基础上勾画了一幅美好的画卷：与建设“大而强、富而美”社会主义新山东的总目标相适应，把山东基本建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会安定、和谐文明的生态省。到2020年，全省国内生产总值达到42000亿元，第三产业比重达到50%；实现人口零增长，城市化水平达到60%；全省环境污染和生态破坏问题得到基本解决，所有城镇空气环境质量优于国家二级标准；农作物秸秆综合利用率达到95%以上，农业面源污染得到有效控制；城市污水集中处理率达到80%，回用水利用率达到50%，生活垃圾无害化处理率达到90%，建成区绿化覆盖率达到40%；森林覆盖率稳定在30%以上，矿山生态环境恢复治理率达到80%；水土保持治理率达到70%；受保护地区面积达到土地面积的18%，建设100个循环经济型工业园区；80%的设区市达到生态市标准，70%左右的县或县级市达到生态县标准。
生态建设高招频出
如何将美好的画卷变为现实？山东省连出高招，强力推进。
第一招：强化领导与目标责任制。目前，从省到市、县，均建立了由政府主要领导任组长、分管领导任副组长、有关部门主要负责人参加的领导工作机构。省政府与17市政府签订了2003-2007生态省建设市长目标责任书。各市政府也分别与所辖县（市、区）签订了生态市建设县（市、区）长目标责任书，将生态省建设工作细化分解，层层落实，科学设置了具有代表性的35个指标，构成了山东建设生态省的指标体系。
第二招：完善法规政策，加大政策创新力度。中共山东省委、省政府制定了产业结构调整、节约资源、中水使用、扶持发展生态农业等激励政策，要求2006年底前全省所有城市污水处理厂完成改制任务；确定了山东省应达到全面小康社会的环境质量、环境管理、环境建设、环境人文等4类32项指标体系。2003年以来，颁布并实施了严于国家的造纸、规模化畜禽养殖、水泥、印染、生活垃圾渗滤液等5项地方性污染物排放标准。
第三招：加大环境管理力度。2004年9月22日，中共山东省委、省政府颁布实施了《关于加强水污染防治工作的决定》。省人大连续11年开展了齐鲁环保世纪行活动。省政府启动了实施“两湖一河”碧水行动计划。全省连续4年开展了环境保护执法专项行动。2004年，全省共出动8.23万人次，检查企业4.86万次，对1363起环境违法案件进行了立案查处。
第四招：加强宣传教育。制定下发了《关于加强生态省建设宣传教育工作的意见》，近两年举办生态省建设培训研讨班共39期，培训人员4354多人。编写了《山东生态省建设党政干部知识读本》，摄制了6集《美丽山东》专题片在山东卫视播出。各级在报刊、电台、电视台刊登和播发全面反映生态省建设新成就的稿件，形成了全方位、多层次、立体式宣传生态省建设的新局面。
在推进生态省建设的实践中，山东各地因地制宜，从实际出发，开展了创建生态示范区、创建环保模范城、创建环境友好企业、创建循环经济试点单位等系列创建活动，使生态省建设充满了生机与活力。到2004年底，全省已建成国家级生态示范区12个、省级生态示范区建设试点82个，国家级自然保护区6个、省级自然保护区61个，生态功能保护区15个；已有青岛等10个城市获得国家环境保护模范城市荣誉称号，数量居全国第二。威海市在全国率先创建了国家环保模范城市群，并荣获联合国“2003年度联合国人居奖”。 青岛、烟台分别获得中国人居环境奖。
循环经济制胜生态未来
在对大自然生态的破坏中，工农业生产是“罪魁祸首”。但生产又是社会发展和人类生存的根本手段，如何在加快生产和保护生态之间寻求一个平衡之道？于是，以节约资源、持续发展为核心的循环经济逐渐走进社会的视野。
循环经济是全过程控制污染，充分利用资源，实现人与自然和谐的经济发展模式。循环经济作为推进可持续发展的先进模式，与知识经济一并代表着当今世界经济和环境的前沿，同为“新经济”的重要内容。发展循环经济是生态省建设的核心。
发展循环经济是实施资源战略、促进资源永续利用、保护环境的重大战略措施。目前中国资源、能源利用率较低，污染物排放量大，经济增长质量有待提高。如果继续沿袭传统发展模式，资源将难以为继，环境将不堪重负。加快发展循环经济，有助于从根本上减轻经济增长对环境的压力，实现环境与资源对经济建设的持续支撑。
山东人口基数大，人均资源占有量少和资源利用率低的矛盾是山东发展的主要制约因素，战略性资源供需矛盾将对山东经济社会发展产生重大影响。目前山东万元GDP能耗达1.05吨标准煤，万元工业产值能耗达0.54吨标准煤,分别比国内先进水平高0.52吨和0.15吨；万元GDP取水量175吨，万元工业增加值取水量55吨，分别比国内先进水平高90吨和11吨。如果不走可持续发展的路子，不仅能源资源难以满足，生态环境也将无法承载。
2005年6月17日，山东省人民政府下发了《关于发展循环经济建设资源节约型社会的意见》，强调“发展循环经济，建设资源节约型社会是一项长期的系统工程，涉及工业、农业、服务业、建设等领域。当前和今后一个时期，要突出抓好节能、节水、节材、节地、节矿五个方面重点工作，并根据不同行业特点，抓好资源开采、资源利用、社会消费、土地利用四个环节。”
从1987年可持续发展概念的提出至今，山东发展循环经济经过不断探索和总结，坚持从东部到西部，从发达地区到欠发达地区，从重污染行业到其他行业逐步推进，在深度和广度上推进了循环经济和生态省建设，建立了具有山东特色的“点、线、面”循环经济综合试点，成为全国的一种循环经济发展新模式。
“点、线、面”是一个循序递进、相互关联、共生共利的有机整体，山东“点、线、面”循环经济综合试点的模式是：在企业，建立“点”上的小循环。推行清洁生产、ISO14000环境管理体系认证，按照生态效率的理念和清洁生产的要求，采用生态设计和现代技术，将单位产品的各项消耗和污染物排放量限定在先进标准许可的范围之内，实现企业内部的资源综合利用和循环利用。
在行业，建立线上的中循环。分行业制定并实行引导性标准，优化产业和产品结构调整。运用生态经济原理，根据行业间的关联，通过物质、能量和信息集成，拉长和扩大生态工业产业链，形成一个或多个行业组成的生态园区，推进园区中的各个主体形成互补互动、共生共利的有机产业链网，转变经济增长方式，走新型工业化道路。
在社会区域，建立面上的大循环。以循环经济理念为指导，以开展系列创建活动为载体，以建设循环型社会为目标，在社会各行业、产业间建立生态产业体系，倡导生态文明，打造环境友好型产业群，逐步建成循环型社会，实现社会科学发展。
辛勤的汗水，浇灌出了累累硕果。到2004年底，山东在造纸、纺织印染、石油化工、酿造、淀粉、氯碱、冶金、电子、机械制造、化工、制药等10余个行业310多家企业进行了清洁生产审核，有50多个企业、200多个产品获得环境标志，200多家企业和8个开发区（旅游区）通过了ISO14001环境管理体系认证。2003年以来，全省1000多家企业万元产值能耗、水耗同比下降12.4%、31%。在122家企业发展循环经济的情况调查，发展循环经济前与发展循环经济后年总产值增长率为44.03%。
《经济日报》2004年年底曾对中国31个省、市、自治区的新经济指数进行排名，山东凭借其循环经济指数的优势，位列全国第四，较2000年的第10位提升了6个名次。
山东的生态之路任重道远。山东正在聚全民之才、用全省之智、举全省之力向生态省奋进，一个优美、健康、和谐的生态山东将在中国大地上崛起。
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