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以荣誉为起点 以改革促发展

济南交警再创辉煌

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济南市公安局交警支队下设10个区、县(市)交警大队,9个处、室、所和直属、设施两个大队。全市共有交通民警1446人,承担着全市617条、5152公里道路和43万辆机动车、44.9万驾驶员的交通管理工作任务。

1995年以来,济南交警支队从严治警,争创一流,以崭新的精神风貌、严整的警容风纪、认真的负责的工作态度、标准规范的指挥动作、文明严谨的管理行为、热情服务的公仆形象,出现在济南市街头,赢得了广大群众的高度赞扬和各级领导的充分肯定,成为令全国瞩目的"交警形象",产生了强大的"交警效应"冲击波,济南市委、市政府,山东省委、省政府和公安部先后做出向济南交警支队学习的决定,并召开现场会推广他们的经验。1995年10月12日,公安部授予济南交警支队"模范交警支队"荣誉称号。1995年10月15日,中共中央总书记、国家主席江泽民欣然命笔,为济南交警支队题写了"严格执法,热情服务"的题词。

四年来,济南交警支队荣誉面前找不足,成绩面前找差距,以改革求发展,以发展促巩固,确立了"两改四化"的奋斗目标,深化交警人事制度改革和公安交通管理工作改革,推进队伍管理正规化、交通管理现代化、法制化、社会化建设,推动全市公安交通管理工作和交警队伍建设不断上新台阶,得到了上级领导和广大群众的一致认可。

1996年,支队被全国总工会授予“全国五一劳动奖状”,支队党委被中组部授予"全国先进基层党组织",1997年被国务院授予"全国纠正行业不正之风先进集体",在全国职工职业道德"十佳单位"评选中荣膺榜首,1997年11月26日,国务院又授予"严格执法,热情服务交警支队"荣誉称号。1998年,支队被省公安厅荣记集体二等功,被市委、市政府授予"两个文明建设"标兵单位,这也是支队连续三年获得此项荣誉称号,支队党委还作为全市公安系统的唯一单位被授予"全市先进基层党组织"称号。今年9月16日,支队被中央精神文明建设委员会评为全国精神文明建设先进单位。今年6月23日,江泽民总书记亲临一线视察济南交警时说:"我一直认为你们的岗位确实很辛苦。不管在任何情况下,刮风下雨、雷电交加,还是夏日炎炎,冬天北风呼啸,但你们照样还是在这里执勤,谢谢你们。"江总书记的关心关怀给济南交警以极大的鼓舞和鞭策。1999年1月12日,胡锦涛副主席在视察济南交警时说:“济南交警是全国交警战线的一面旗帜,你们以自己的良好形象和优质服务赢得了党和人民的高度赞誉,希望你们继续努力,不辜负以江总书记为核心的党中央对你们的期望,把工作做得更好。”

(一) 坚持固本强基,全面提高队伍整体素质

一是改革队伍管理,不断增强队伍生机与活力。一方面,在试点的基础上,全支队处级副职领导干部和科中队干部进行了竞争上岗,34名德才兼备、年富力强的优秀中青年干部担任了处级领导职务;181名科(中队)级正副职干部走上领导岗位。目前,全支队处级干部平均年龄51.3岁下降到43.7岁,科(中队)级干部由46岁下到33岁,处、科两级干部大专以上学历由28%提高到100%。同时,对从事车管、事故处理工作3年以上的干部和民警实行了"岗位轮换",先后两批共轮换、交流116人,增强了队伍的生机活力。

二是强化队伍教育整顿。济南交警始终把纪律作风和廉政建设作为交警队伍教育整顿的重点,坚持警钟长鸣,常抓不懈。一方面抓防范,年年开展执法大检查,先后制定《交通民警谦洁勤政的规定》、《交通民警十不准规定》、《济南交警执法行为规范》、《财务管理规定》、《关于实行告诫的规定》等25项制度,从业务窗口、办公、内务、勤务、警容等14个方面制定规范标准和达标考核办法。今年以来,支队还向社会推出了"8008606995"免费监督举报电话,24小时接受群众举报,并将电话号码统一张贴在市区各执勤岗位的政务公开栏内。

三是强化教育培训,提高队伍整体素质。在搞好政治培训的前提下,济南交警着力加大业务、科技、法律培训。在业务培训中,先后举办了交通事故处理、车管、交通安全宣传、公路巡逻等专业培训班,参训人员经考试合格后,持证上岗。科技培训方面,先后邀请联合国开发计划署、清华大学、公安部无锡科研所的专家、教授,对800余名民警进行了交通现代化管理科技知识的系统培训。1995年前,全支队1400余名民警中大专以上文化程度民警仅有324人,现已达到802人。目前,还有125人正在接受大专教育。到今年年底,全支队45岁以下民警可全部达到大专以上文明程度。

(二) 深入开展"创满意"活动,让人民群众满意

几年来,济南交警坚持不懈地把对民警的宗旨教育紧紧抓在手上,各项工作以"让人民满意"为最高标准,深入开展了"创建人民满意科所队,争当人民满意交警"活动。

一、针对群众反映"挂牌难"、"办证难"问题,济南交警取消了午休和公休日,使老百姓无论什么时候到车管所都能办成事。他们还合并业务窗口,简化办事程序,实行内部一条龙服务,凡符合规定的一次办完,决不让群众跑两趟。97年他们向社会推出了"5431"服务新举措,即:一张笑脸相迎、一把椅子让坐、一杯开水暖心、一片真诚办事、一句好话送行;随时、定时、限时、延时服务;让群众少跑一趟路、少排一次队、少等一分钟;达到群众满意。

二、针对群众反映事故意"报案难"、"处理难"的问题,济南交警在实施好"绿色通道"、"巡回法庭"、"三权分离"的基础上,实行了"三方便、三公开、一简易"服务举措,印制了便民服务联系卡,设置了使民服务政务开栏和咨询服务电话;对于重大交通事故,实行责任认定、调解处理和损害赔偿"三公开",聘请专职监督员参与监督,增加了办案透明度;对于损失千元以下的轻微事故,由勤务民警适用简易程序当场认定责任,进行调解。每起事故结案后,除向当事人发放贴好邮票的"群众监督信"外,重点案件还实行"二次回访制",确保了每起案件的公正性。

(三) 坚持科技强警,加快交通管理现代化建设

济南交警自1996年开始进行走下岗台的尝试,以实现交通管理由体能型向智能型、由经验型向科技型的转变。到目前为止,济南市交通管理"一个中心、五大系统":交通指挥、控制中心,交通诱导和交通信息系统已全面投入运行。全市65个主要路口的交通信号控制系统,可根据交通流量变化,运用计算机自动调整信号灯参数,使信号灯的放行时间达到最优配置,减少了停车次数,提高了路口通行能力,缓解了交通拥堵。同时,安装了25套闯红灯自动拍照设备,采用先进的计算机图像处理技术对夜间闯红灯的违章车辆拍照,为减少交通违章和交通事故起到了民警难以替代的作用。目前,全市主要路口夜间机动车违间率平均下降了35%。与此同时,运用电视监控系统对全市43处主要路口和省、市重点保卫部位实施24小时录像监控,及时处置各类突发事件。为充分发挥先进设备的功能,今年上半年,在吸收、借鉴国外先进交通信号控制方式的基础上,经过反复实践,在全市主要干线纬二路、经七路、北园大街、纬十二路上实行了交通信号"绿波带"控制。据测试,一辆正常行驶的机动车可以一路绿灯地顺利通过。"绿波带"的实施,大大改善了市区主要交通通行状况,公交车时速由原来的11公里提高到15公里,其他车辆由25公里提高到40公里,机动车停车次数也明显减少,产生了很好的社会、经济效益。

为提高交警事故接处警速度和服务水平,济南交警投入200余万元,正在开发建设具有国内先进水平的"122"自动报警服务系统。该系统将于10月15日江总书记为济南交警题词四周年之际正式开通。该系统可实现全市五区四县一市"122"区域报警,并自动识别主叫号码,形成支队与大队两级接警、三方通话、分级处置,并对报警电话进行同期录音、监听。还具有路网导航功能,自动提示最佳出警路线,可以与"120"急救中心实行同时监听。同时,设有与诱导寻呼系统的接口,可将"122"系统自动生成的事故信息转发至有关人员的BP机上。建成后,它将与电子地图、GPS卫星定位巡逻警车形成有机整体。

1998年12月,公安部政治部主任祝春林在视察了济南市交通现代化管理系统后,对济南交警赞不绝口:“济南的交通管理比我三年前来的时候有了很大进步,科技含量大大增加,在全国交警部门率先迈出了一步,这是质的飞跃,可喜可贺!”

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